Problèmes politiques et sociaux N° 979-980, décembre : La gouvernance de la sécurité sociale. Une in

Seconde édition du Guide du fonctionnaire, ce titre inaugure la collection entièrement remaniée "Droits et démarches". Il concerne uniquement la fonction publique de l'Etat et aborde toutes les questions liées à la carrière du fonctionnaire : statut, recrutement, concours, droits et devoirs, carrière, protection sociale, retraite, etc. Il s'adresse aux agents publics, à ceux qui voudraient le devenir, et plus largement à tout lecteur intéressé par les différents aspects de la fonction publique. Il en présente les évolutions les plus récentes et donne des réponses précises aux questions posées par toute personne en contact avec l'administration. Toutes les informations contenues dans cet ouvrage proviennent à la fois de sources officielles (Direction générale de l'administration et de la fonction publique, Direction de l'information légale et administrative), de contenus validés par l'administration et de recueils juridiques. On y trouvera notamment des références aux textes réglementaires, des adresses de sites internet et d'organismes susceptibles de faciliter les démarches d'un agent de l'Etat ou d'un citoyen. Une préface de Marcel Pochard, ancien directeur général de la fonction publique et conseiller d'Etat honoraire, propose au lecteur une vision élargie des enjeux actuels de la fonction publique, notamment en ce qui concerne les principes déontologiques qui seront au c?ur de la nouvelle loi sur la déontologie et les droits et obligations des fonctionnaires annoncée au printemps 2013.

Les musées nationaux mettent actuellement en œuvre dans toute la France des mesures de gratuité. Cette expérimentation destinée à favoriser l'accès du plus grand nombre à la culture sera évaluée à l'été 2008 et pourrait être étendue à tous les musées nationaux. La démocratisation, objectif affiché des politiques culturelles françaises depuis leur origine, est aujourd'hui l'objet de nombreux débats. Si les résultats d'enquête sur les pratiques culturelles montrent bien, pour la France et les autres pays, que les écarts entre groupes sociaux ne diminuent guère, il n'en reste pas moins que le bilan n'est pas aussi négatif qu'il y paraît. Ce dossier éclaire les multiples aspects qui sous-tendent le débat sur la démocratisation en replaçant dans une perspective historique l'injonction de démocratisation énoncée depuis la période révolutionnaire. De l'éducation du citoyen à la gratuité scolaire, de l'essor des mouvements associatifs au maillage du territoire en équipements culturels, on retrouve dans le discours, les politiques et les mesures initiées la même ambition. Quels moyens se donne-t-on pour atteindre cet objectif, notamment en termes de mesure des résultats ? Comment apprécier ces derniers ? Comment analyser les effets actuels de l'évolution de la société (mondialisation, développements technologiques, modification et individualisation des comportements...) sur les capacités d'intervention de l'État et des acteurs publics ? Quels sont les enjeux à venir dans cette perspective ? Autant de questions auxquelles répondent les réflexions des différents intervenants (professionnels, politiques, gestionnaires ou chercheurs) dont les textes sont présentés dans ce dossier.

La justice sociale est devenue en quelques décennies une référence majeure de l'action publique. C'est en son nom que l'État-providence est intervenu massivement après-guerre dans des domaines non régaliens, qu'il a instauré des systèmes ambitieux de solidarité collective et mis en œuvre des politiques sociales de réduction des inégalités, puis de lutte contre l'exclusion et les discriminations. Grevés par leur coût financier et leur manque d'efficacité, ces dispositifs connaissent aujourd'hui des réformes profondes. Si l'État social se revendique toujours de la justice sociale, il privilégie désormais la contractualisation, la responsabilisation et le ciblage des populations prioritaires, déplaçant du même coup le curseur des droits acquis vers les devoirs, de la redistribution vers la reconnaissance. Tout en soulignant la portée, les enjeux et les limites de cette nouvelle articulation entre justice sociale et efficacité économique, ce dossier souligne aussi les difficultés de nos sociétés démocratiques contemporaines à traduire dans l'action publique des principes de justice sociale toujours susceptibles d'interprétations et d'appropriations plurielles.