Le monde du travail

En France, en Europe, partout dans le monde, les conditions d'exercice de la démocratie sont en débat. Forums sociaux, budgets participatifs, conférences de citoyens, les formes de "participation citoyenne" à l'action publique se multiplient comme pour répondre à la crise de représentativité qui affecte toutes les institutions : pouvoirs publics et élus, mais aussi syndicats, associations et corps intermédiaires. Ces initiatives nombreuses de débats publics et l'engouement pour la "démocratie participative" interpellent des pratiques évaluatives déjà percutées par le développement d'une gestion publique toujours plus centrée "sur les résultats" et même "sur les performances". L'évaluation des actions et politiques publiques se trouve dès lors prise en tension entre les contraintes d'un meilleur management public et les aspirations à une authentique intervention citoyenne. "A qui et à quoi sert l'évaluation ? ". C'est à cette question qu'ont été consacrées les Septièmes Journées de l'Evaluation, organisées par la Société Française de l'Evaluation (SFE) en association avec la Société Suisse d'Evaluation (SEVAL), dont cet ouvrage est issu. Question difficile, voire dérangeante si l'on considère toutes les "parties prenantes", citoyens, élus, experts, mais aussi administrations, associations, médias... L'ouvrage la traite dans la perspective d'une démarche pluraliste d'évaluation, explicitée en trois temps forts mettant successivement le projecteur sur : le jeu complexe entre acteurs, la relation cruciale experts-commanditaires, l'intervention nouvelle des citoyens. De nombreuses expériences sont présentées, dans des domaines les plus variés, en France, en Suisse ou ailleurs. Ainsi, les apports de l'évaluation pourront-ils être de nature à renforcer la vie démocratique et à contribuer à une prise de décision publique mieux éclairée.

A l'heure de la mondialisation, le dialogue social foisonne à l'échelle des territoires. Tant il est vrai qu'une réponse à la globalisation libérale s'élabore nécessairement d'abord au niveau local. Pourtant une double ambiguïté doit être levée : doit-on entendre le dialogue social au sens strict des relations entre organisations syndicales et patronales, ou doit-on en avoir une conception élargie de " dialogue sociétal " sur des thèmes les plus divers ? quant aux territoires, faut-il les considérer comme des découpages simplement administratifs et politiques ou comme des espaces réellement vécus et investis par des acteurs porteurs de projets ? C'est à cette double interrogation que vise à répondre cet ouvrage en examinant successivement : le territoire comme " nouvelle frontière " du dialogue social et la " dualité du territoire ", à la fois institutionnel et construit par les initiatives des acteurs ; l'interaction " acteurs/projets/territoires " dans de nombreux exemples, de la Haute Vallée de l'Aude au Budget Participatif à Porto Alegre, en passant par le plan stratégique de Barcelone, ou le comité de bassin d'emploi de Lille ; les voies et moyens de la " territorialisation " du dialogue social au sens habituel, mais aussi de son " élargissement " à de nouveaux champs et à de nouveaux acteurs dans le cadre d'une " gouvernante locale " en construction. Dans un tel mouvement, la légitimité des acteurs n'est pas figée ; elle est toujours en débat, s'inscrivant, au moins sous une forme interrogative, dans la perspective d'un nouveau " contrat social ". Ce livre s'adresse à tous ceux qui s'intéressent aux relations professionnelles et/ou au développement local : élus territoriaux, partenaires sociaux, militants associatifs, opérateurs et praticiens, citoyens engagés. Il vise à leur fournir des repères pour la réflexion comme pour l'action.

Implication négociée, gestion par projets, juste-à-temps, intégration, firme-réseau, partenariat..., les néologismes ne manquent pas pour désigner telle ou telle des formes nouvelles d'organisation dont l'idée semble désormais aussi communément admise chez les économistes du travail ou de l'industrie que chez les gestionnaires ou les sociologues de l'entreprise ou des relations professionnelles. L'objectif de cet ouvrage est de tenter de donner de cette évidence empirique multiple (formes nouvelles : au pluriel) une interprétation théorique aussi unifiante que possible (d'organisation : au singulier), dans une perspective d'économie de la production. Il est d'abord procédé à une revue critique de la littérature économique sur l'organisation entre statique et dynamique, pour à la fois mieux faire comprendre cette ambivalence de la notion d'organisation et valider de façon plus détaillée le changement de perspective que nous proposons. La conception qui nous est propre de l'organisation " comme artefact " d'une part et " comme institution " d'autre part, est alors explicitée, avec la volonté de tenter de caractériser le pourquoi et le comment du passage en cours de formes anciennes à des formes nouvelles d'organisation.