Pourquoi la gouvernance ?

Jean-Pierre Gaudin, professeur des universités à l'Institut d'études politiques d'Aix-en-Provence.

Quel est l'avenir des politiques contractuelles ? Ces démarches d'action publique impliquent une négociation explicite des objectifs, des engagements sur des projets conjoints et une coopération financière dans un calendrier précis. Il s'agit moins d'obligations juridiques que d'engagements politiques. Cet ouvrage en propose une synthèse et souligne l'ampleur de leurs développements récents. Les politiques publiques contractuelles ont d'abord concerné la politique de la ville, l'aménagement, le développement économique local et les politiques culturelles. Puis elles sont intervenues largement dans des secteurs aussi différents que la santé et la politique universitaire, la formation ou les politiques sociales. Même des domaines régaliens comme la justice et la police sont concernés. Doit-on considérer ces contrats comme des bricolages institutionnels temporaires ? Ou bien faut-il y voir une manière prospective de concilier souci de performance et esprit de négociation ? Adaptabilité, coopérations nouvelles entre acteurs publics et privés, capacité à structurer des partenariats entre niveaux de gouvernement constituent leurs principaux atouts. Mais opacité décisionnelle, irresponsabilité, coûts collectifs de décision et de gestion en sont les discutables contreparties.

Jean-Pierre Gaudin est professeur des universités à l'Institut d'études politiques d'Aix-en-Provence. Parmi ses ouvrages, signalons, en relation avec celui-ci: Les nouvelles politiques urbaines (PUF, coll "Que sais-je?", 1993), Gouverner par contrat (Presses de Sciences Po, 1999), Pourquoi la gouvernance? (Presses de Sciences Po, 2002

De quelle manière un " lieu " naît-il ? Montreux, sur la riviera suisse, semble lier naturellement des caractères paysagers bien stabilisés à une empreinte touristique ancienne. Pourtant son identité moderne a été en réalité fabriquée point par point, il y a cent ans à peine. L'aventure des capitaines d'hôtellerie sert de fil conducteur à une réflexion sur le tourisme contemporain, la circulation accrue des personnes, des financements et des valeurs culturelles dominantes. Cette circulation alimente en retour des interrogations sur l'identité collective, même dans un pays comme la Suisse où sont aujourd'hui mises à mai d'anciennes certitudes.