L'aide publique au développement. Visées et nouvelles stratégies en Afrique

Au cours de ces trente dernières années, l'aide publique au développement (APD) n'a cessé d'évoluer. Son apport est de plus en plus indirect, il touche moins les populations les plus démunies des pays en développement, car l'objectif est l'ouverture de ces pays au marché mondial en pleine expansion. Ainsi les administrations des Etats d'Afrique sont soumises à des procédures intenses visant la transformation des structures étatiques en instaurant dans les administrations de nouveaux outils de gestion et de coordination. C'est l'efficience de ces outils qui assurerait le succès des projets financés par les bailleurs de l'APD. Plusieurs phénomènes ont contribué à la légitimité de cette approche : la suprématie du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale dans la gestion de l'APD, l'expansion des théories néolibérales en matière de gestion bureaucratique. L'auteur dépeint les stratégies que déploient les bailleurs de fonds pour imposer ces outils et les réformes en cours en Afrique. Il montre que lesdites stratégies se fondent sur une logique humaniste dont la lutte contre la pauvreté est l'emblème. Cette logique tend, d'une part, à dépolitiser les questions sociales en disjonctant le lien social du lien politique, elle tend d'autre part à affaiblir l'autorité publique en Afrique en multipliant les espaces de négociation et le nombre de partenaires avec qui les représentants de l'Etat doivent négocier les affaires publiques.