Décentralisation : de l'action sociale au développement social. Etat des lieux et perspectives

Résumé : Fondateur de l'Observatoire National de l'Action Sociale, Jean-Louis Sanchez propose ici un constat d'une rare pertinence sur le péril de notre société, où crises du lien et des repères se confondent avec la montée de l'individualisme et la perte inhérente de confiance en l'Autre. Une invitation à construire un nouveau contrat social avec le souci constant de mettre la liberté et l'égalité au service de la fraternité.

Y aura-t-il un nombre suffisant de candidats pour les prochaines élections municipales de 2026 ? La question se pose dorénavant lorsque l'on découvre l'amplification des actes de violences et la multiplication des réformes nocives concernant les maires. Les démissions se multiplient, les vocations se raréfient. Il est grand temps de réagir, car les édiles locaux jouent, et peuvent jouer davantage, un rôle décisif dans le maintien de notre cohésion nationale. Issu de trente ans d'observation du monde local et des évolutions sociétales, cet ouvrage évoque les difficultés rencontrées par les maires mais montre surtout les extraordinaires opportunités qu'offre le mandat municipal. Car les maires, en raison de leur proximité avec les habitants et la durabilité de leur fonction, sont les mieux placés pour restaurer les liens entre générations, favoriser le rapprochement des cultures, rénover les solidarités juridiques et consolider la démocratie. En clarifiant les enjeux éthiques, les objectifs opérationnels et les modes opératoires de l'action municipale, cet ouvrage s'affirme comme indispensable pour tous ceux qui veulent ranimer le pacte républicain.

Bien sombre début de siècle. A la crise écologique, vient se greffer maintenant la crise économique avec son cortège de mauvaises nouvelles. La précarité, dans ses dimensions sociale, relationnelle, identitaire, semble promise à un bel avenir. Mais le pire n'est jamais sûr. Sur le plan international, la victoire de Barack Obama témoigne des possibilités de rebondissement d'une société plus tolérante et disponible qu'il n'y paraissait. Plus près de nous, des enquêtes d'opinion montrent le désir de nos concitoyens de participer plus activement à la consolidation du vivre-ensemble. C'est probablement ce qui explique que de nombreux maires soient aujourd'hui convaincus du rôle particulièrement décisif qu'ils peuvent jouer dans la mise en ?uvre du tryptique républicain dans sa dimension la plus ambitieuse: celle de la fraternité. En s'appuyant sur leurs divers relais, associatifs, professionnels, bénévoles, ils souhaitent redéployer l'action municipale pour promouvoir les liens entre générations, le rapprochement des cultures, les valeurs d'écoute, d'entraide et de respect... Des perspectives prometteuses mais souvent aléatoires faute de définition des enjeux éthiques, des objectifs opérationnels, des outils méthodologiques. En apportant une contribution décisive à ces diverses attentes, mais aussi à la question épineuse de la clarification des responsabilités et des organisations, Pour une République des maires! s'affirme donc comme un indispensable guide de l'action, et au-delà, ainsi que le relève Jacques Pélissard, président de l'Association des maires de France, comme "un véritable appel à la fraternité en tant que démarche de civilisation".

Alors que d'inquiétants scénarios, écologiques, économiques, sociaux se précisent, les attentats terroristes renforcent encore plus brutalement les craintes d'un monde sans avenir. Et comme le discours dominant s'enlise dans les "urgences", le déclin semble irréversible. Sauf à considérer que lorsque le pire se dessine, les consciences s'éveillent et le meilleur peut naître. C'est cette conviction que veut nous faire partager Jean-Louis Sanchez, qui depuis vingt ans analyse les conséquences dramatiques de cette situation pour nous proposer une autre voie, celle de l'implication de chacun d'entre nous dans un projet fédérateur : bâtir la fraternité. En 1999, son premier "Appel à la Fraternité" traçait déjà un lien indissociable entre fraternité et sécurité. Depuis lors, l'auteur n'a cessé de prôner la mise en oeuvre d'initiatives ambitieuses contre le repli identitaire. Tel était le thème de son précédent ouvrage La Promesse de l'autre. Avec ce nouvel essai, La fraternité n'est pas une chimère, Jean-Louis Sanchez va plus loin en nous proposant de redéfinir nos principaux modes d'action collectifs en partant d'un long travail d'analyse mené sur le terrain avec le concours des principaux acteurs publics et privés concernés. Il ouvre ainsi un grand débat national sur l'évolution de notre société, qui ne pourra trouver un futur apaisé que dans la reconnaissance d'une interdépendance locale, nationale et universelle.