Gabon : la réforme administrative sans la réforme de l'Etat. Réflexions de 2009 à nos jours

Le Médiateur de la République a été institué par l'Ordonnance du 12 août 2010 pour contribuer, par le dialogue, à la promotion et à la défense des droits des administrés. Ainsi, la protection des droits et des libertés fondamentales, compétence exclusive du juge, évoluerait en principe vers un contrôle extra-judiciaire, exercé par le Médiateur de la République. Mais divers maux la rendent vulnérable et en font une institution faiblement ancrée dans le tissu institutionnel national. Le Médiateur de la République serait-elle alors une institution de plus, un décorum supplémentaire dans le paysage institutionnel gabonais, pour faire illusion ?

A mesure que devient ainsi plus évidente la nécessité stratégique d'une optimisation de la dépense publique, il devient aussi nécessaire de procéder à une rationalisation de la décision publique. Les territoires constituent à cet égard des cadres d'action publique à "réinvestir" . En effet, la déterritorialisation observée des compétences d'action publique et les déséquilibres structurels constatés tant sur le plan organisationnel que sur le plan fonctionnel freinent la reconstruction d'une administration déconcentrée, emblématique de la post-modernité. Mais une réforme s'impose et se pose avec acuité, en raison de la centralité ankylosante. L'Etat central ne peut plus être différant, il ne peut plus surseoir à moderniser son rapport au territoire. De points d'application et instruments de diffusion de politiques définies depuis le niveau central, conception devenue archaïque et improductive, la voie de l'avenir consiste à doter désormais les autorités déconcentrées (essentiellement le Préfet et le gouverneur) de pouvoirs étendus de décision et à faire un choix clair entre une départementalisation et une provincialisation de l'action territorialisée de l'Etat et in fine lever cet écueil pour la subsidiarité. La reterritorialisation ainsi opérée des compétences d'action publique pourrait dès lors permettre une transformation du métier et de la fonction des autorités déconcentrées, et particulièrement du Préfet. Ce dernier, libéré de la tutelle du gouverneur, doté d'un exécutif propre, disposant de compétences générales, deviendrait un acteur majeur des institutions locales. Préfet et gouverneur rénovés, autorités complémentaires et non concurrentes deviendraient des acteurs privilégiés d'exercice des compétences étatiques. Ainsi, l'Etat gabonais "ajusté" et réaménagé qui doit tendre à améliorer les lignes horizontales en luttant contre le cloisonnement vertical deviendra un Etat territorial. Un voyage dans cet univers du Préfet et du gouverneur s'imposait pour dégager les grandes lignes. Descriptif, prescriptif, voire normatif, le présent ouvrage de stratégie sera utile aux Hommes d'Etat, aux réformateurs convaincus que l'Etat change et qu'il doit continuer à changer pour mieux servir et concourir utilement à la sauvegarde de l'intérêt général. C'est pour le réformateur, un guide indispensable sur le chemin du renouveau.

Pratique et pédagogique, cet ouvrage veut susciter le goût de la lecture et affiner le sens de l'analyse littéraire. Dans le but de remédier aux problèmes pédagogiques décrits par les professeurs se plaignant du peu de goût de leurs élèves pour la lecture, de leur maigre culture générale et de la médiocrité de leur expression, cette approche est une pratique fondée sur des recherches et enseignements universitaires récents. Elle vise à les aider à trouver un langage véritablement pédagogique. Pour l'élève, le goût de la lecture naît quand il est suscité par le va-et-vient entre l'extrait de l'oeuvre et l'oeuvre complète. Le livre étudié de cette manière constitue une solide assise à la culture littéraire. Les élèves ne tarderont pas à en découvrir l'importance comme "matériau" de réflexion pour les dissertations. La relation entre enseignant et enseigné se trouve aussi enrichie : il s'agit bien d'une méthode directive dans laquelle le cadre est nettement tracé. Mais les élèves ressentent la présence du professeur comme un stimulant plus qu'un carcan. Une confiance s'établit, bien loin de la démagogie. Cet ouvrage est également une réflexion sur un roman d'une grande dame de la littérature gabonaise : Honorine N'Gou.

Pratique et pédagogique, cet ouvrage veut susciter le goût de la lecture et affiner le sens de l'analyse littéraire. Dans le but de remédier aux problèmes pédagogiques décrits par les professeurs se plaignant du peu de goût de leurs élèves pour la lecture, de leur maigre culture générale et de la médiocrité de leur expression, cette approche est une pratique fondée sur des recherches et enseignements universitaires récents. Elle vise à les aider à trouver un langage véritablement pédagogique. Pour l'élève, le goût de la lecture naît quand il est suscité par le va-et-vient entre l'extrait de l'oeuvre et l'oeuvre complète. Le livre étudié de cette manière constitue une solide assise à la culture littéraire. Les élèves ne tarderont pas à en découvrir l'importance comme "matériau" de réflexion pour les dissertations. La relation entre enseignant et enseigné se trouve aussi enrichie : il s'agit bien d'une méthode directive dans laquelle le cadre est nettement tracé. Mais les élèves ressentent la présence du professeur comme un stimulant plus qu'un carcan. Une confiance s'établit, bien loin de la démagogie. Cet ouvrage est également une réflexion sur un roman d'une grande dame de la littérature gabonaise : Justine Mintsa.