Politique européenne N° 15, Hiver 2005 : L'Union européenne élargie. Acteurs et processus

L'élargissement de l'Union européenne à dix pays, dont huit sont issus de l'ancien bloc de l'Est, est lourd de significations pour cette organisation. Cet ouvrage se place du point de vue de trois nouveaux membres (la Hongrie, la Pologne et la République tchèque), pour saisir " de l'intérieur " les dynamiques de leur préparation à l'entrée dans l'Union entre décembre 1989 et mai 2004. L'idée selon laquelle une référence à l'Europe communautaire a été l'unique force motrice des transformations de ces pays, après la chute du communisme, est nuancée par une étude des pratiques et des représentations des acteurs administratifs et partisans chargés de la préparation à l'adhésion à l'UE. L'auteur montre que la contrainte européenne a fait l'objet d'un usage stratégique dans les jeux politiques et l'action publique en Europe centrale dès le début des années 1990. En dépit du rapport asymétrique entre anciens et futurs membres de l'Union, on ne peut donc pas réduire les réformes postcommunistes à une adaptation unilatérale aux exigences européennes. Cette analyse comparée, qui met en évidence la variété des héritages que les nouveaux États membres apportent dans l'Union européenne, permet de mieux comprendre le rôle qu'ils jouent désormais dans l'Europe des Vingt-Cinq.

A L'OUEST, à l'est ou au sud, on observe en Europe une résurgence des affrontements politiques autour de l'interprétation des conflits du passé. Un ajustement mémoriel entre la " nouvelle " et la " vieille " Europe est demandé par les nouveaux États membres de l'Union européenne (UE), qui se pose comme acteur dans la gestion de ces passés. De nombreux dispositifs institutionnels sont créés afin de produire de la réconciliation et du rapprochement, dans le cadre de sorties de conflits armés (ex-Yougoslavie, Irlande du Nord), de sortie de régime autoritaire (Europe du Sud, Europe centrale et orientale) ou encore d'héritages bilatéraux conflictuels (Allemagne/République tchèque, Pologne/Ukraine, Grèce/Turquie). Les façons de prendre en charge ces " brûlures du passé " sont très hétérogènes et c'est tout l'intérêt de cet ouvrage de donner à voir les mille facettes de ce mouvement de fond qui travaille nombre de sociétés européennes. Commissions bilatérales d'historiens, activités professionnalisées d'assistance au maintien de la paix, dispositifs muséographiques spécifiques ou interventions dans des arènes internationales (Conseil de l'Europe, OSCE, UE) : autant de stratégies d'historicisation des héritages conflictuels, visant la pacification des rapports sociaux ou la reconnaissance symbolique et l'intégration aux récits nationaux. Rendant compte de ces évolutions, les auteurs, spécialistes reconnus des différentes aires géopolitiques, s'intéressent aux pratiques des acteurs, à leurs manières de construire des agendas spécifiques, d'élaborer des prises en charge politiques ou humanitaires des situations post-conflits et de créer des modèles ou des savoir-faire particuliers, parfois porteurs de nouvelles formes d'intervention sociale.

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