L'Union africaine. Fondements, organes, programmes et actions

Cet ouvrage montre que, contrairement à l'idée d'une division de l'Afrique à partir des identités francophones et anglophones ou à partir d'une partition entre adversaires et partisans d'une intégration immédiate ou par étapes, l'absence de cohésion observée au sein de l'Union africaine a pour source les comportements stratégiques adoptés par certains Etats, pourtant engagés officiellement dans une action collective.

Cet ouvrage se donne pour ambition d'examiner l'intégration africaine à partir de théories générales élaborées dans le cadre de la construction européenne. Ceci constitue un double exercice, tant sur l'universalité d'une construction théorique régionale que sur la possibilité de conceptualiser un objet politique roulant. Les limites auxquelles l'auteur aboutit dans la double manoeuvre engagée l'obligent à exposer les idées politiques et philosophiques purement africaines pouvant donner lieu au moins à un début de théorisation. La conclusion, ici, est que, malgré l'ingéniosité dont font preuve les Africains en matière d'intégration et de coopération, la nécessité d'une identité africaine s'impose, tout comme se pose le problème même de l'identité de la pensée africaine dans ce domaine.

Cet ouvrage traite d'une politique initiée au lendemain de la Seconde Guerre mondiale dans le cadre d'une redéfinition progressive des relations entre la France et ses colonies d'Afrique et d'outre-mer. Là où de nombreux spécialistes ont toujours identifié les questions de ressources, la corruption, le clientélisme et la liaison de l'aide comme sources d'inefficacité, l'auteur y voit particulièrement une question de centralisation, et donc de lourdeur administrative. En remontant son analyse à l'époque de la désintégration de la féodalité, laquelle a donné naissance au renforcement continu du Centre, et à une domination territoriale étendue de la périphérie, il montre que l'aide française à l'Afrique a toujours été caractérisée par une gestion et une administration centralisées, lesquelles n'ont donné lieu qu'à des résultats incrémentaux. Mais avec la réforme de 1998, et d'autres qui l'ont suivie, et surtout au regard de la nouvelle doctrine qui est appliquée à travers les contrats de désendettement et de développement (C2D), l'on observe une mutation de la politique française d'aide via une territorialisation plus prometteuse pour la lutte contre la pauvreté dans les pays africains. Le Cameroun constitue l'un des laboratoires les plus féconds de ce changement, qui nécessite néanmoins encore des approfondissements à travers des dynamiques institutionnelles et politiques plus audacieuses.

L'arrivée d'Antonio Guterres à la tête de l'ONU est un espoir en soi, en raison de sa parfaite connaissance du système onusien, et surtout du fait de sa longue expérience capitalisée dans le domaine humanitaire. Mais celui qui est considéré par certains comme un "ami de l'Afrique" est également un produit du système, ce qui ne constitue pas un certificat de garantie en terme d'efficacité, d'indépendance dans l'action, et de démocratie internationale. Son discours reste jusqu'ici très généraliste, et ne met pas le continent noir au coeur de ses préoccupations. Ce premier quinquennat du Portugais s'annonce à la fois comme un challenge redoutable après les mandats très critiqués de Ban Ki-Moon, et comme un horizon plein de doutes pour l'Afrique.