Pour en finir avec le chômage

Avec plus d'un actif sur dix sans emploi, comment inverser durablement la courbe du chômage en France ? Effets d'annonce et marketing politique ne suffisent plus. Face à un chômage de masse qui ne décroît pas depuis un quart de siècle, les responsables politiques et l'ensemble des acteurs économiques et sociaux, trop souvent résignés, doivent enfin s'attaquer aux causes profondes de cet échec collectif. Dans cet ouvrage, Bertrand Martinot questionne les logiques et les blocages qui caractérisent depuis plusieurs décennies l'arsenal de nos politiques de l'emploi. Chiffres et comparaisons internationales à l'appui, il évalue ces politiques, leurs succès et leurs échecs. Pour la première fois, l'enjeu de la lutte contre le chômage est abordé sous tous ses angles - politique, économique, social - dans une analyse sans concessions. Au-delà du constat, l'auteur définit les conditions d'un retour au plein emploi : baisse des charges, réforme du SMIC, de l'indemnisation du chômage et de la politique de l'emploi, tout en dessinant les contours d'une "flexisécurité" à la française. Enfin, il propose une nouvelle régulation de l'emploi, fondée davantage sur la négociation sociale et moins sur la norme étatique. Un projet politique ambitieux pour répondre à la première préoccupation des Français. Bertrand Martinot, 45 ans, est économiste. Conseiller social à la Présidence de la République de 2007 à 2008, puis délégué général à l'emploi et la formation professionnelle (DGEFP) de 2008 à 2012, il est l'un des meilleurs spécialistes du chômage, des politiques de l'emploi et du dialogue social. Il est l'auteur de L'Euro, une monnaie sans politique ? (2003).

Quatre ans après sa naissance, l'euro peine à trouver ses marques : croissance affaiblie, remontée du chômage, dégradation des finances publiques, crise profonde du " modèle " allemand. Face à cette situation, l'architecture définie à Maastricht ne permet pas aux pays européens de s'engager sur une stratégie économique claire et cohérente. C'est dans ce contexte qu'il convient de renouveler la réflexion sur le fonctionnement des politiques économiques en Europe. Au-delà des questions directement liées à la politique monétaire, cet essai fait le point de manière pédagogique et sans parti pris sur les principales questions économiques qui font aujourd'hui débat : finances publiques, harmonisation fiscale, réformes structurelles. Il explore également les sujets qui conditionnent, à terme, la prospérité de notre continent : questions démographiques, crise du modèle allemand, élargissement, relation avec les pays du Sud... Dans chaque cas, il distingue : 1) les domaines où une forte dose de coopération ou de mise en commun des politiques économiques est indispensable ; 2) les domaines où, au contraire, des marges de manœuvre nationales doivent rester importantes. Monnaie politique par excellence, l'euro ne sera un facteur de cohésion et de prospérité que si la politique se réapproprie des territoires qu'elle n'aurait jamais dû déserter. Mais un préalable est que les débats autour de la politique économique soient sortis des cercles universitaires et technocratiques où ils sont trop souvent confinés.

Septembre 1715. Louis XIV meurt. Ses guerres interminables ont laissé les caisses vides et un endettement public record. L'économie est en récession. Les impôts sont lourds et écrasent les producteurs. Le régent Philippe d'Orléans succède au grand roi. Il mène une politique de rigueur, impopulaire et inefficace. Philippe se laisse alors convaincre par un financier écossais du nom de Law, personnage romanesque fuyant la justice anglaise. Ce Law a sillonné l'Europe et assimilé toutes les techniques bancaires et financières modernes. Il propose de remplacer intégralement la monnaie d'or et d'argent par du papier ! Séduit, le Régent laisse carte blanche à l'Ecossais : création d'une banque - une première en France -, gonflement de la masse monétaire, rachat de la Compagnie du Mississippi. L'économie se redresse, la confiance revient, les taux d'intérêt sont au plus bas. Fin 1719, les titres de la dette publique sont échangés contre des actions de la compagnie qui devient à cette occasion collectrice des impôts. Le " Système " est né. Début 1720, Law est contrôleur général des finances. Plus puissant que le grand Colbert, il manipule la monnaie, contrôle la banque, la fiscalité et le commerce extérieur. Pour soutenir les actions de la Compagnie du Mississippi, il invente un mécanisme de type subprimes. C'est le règne de l'argent fou. Le système va s'effondrer en quelques mois. L'avertissement que nous lance la faillite spectaculaire de John Law, c'est qu'une monnaie qui n'est plus étalonnée sur le métal précieux voit son sort fondamentalement lié à celui de l'endettement public. C'est pour ne pas l'avoir compris que la zone euro est aujourd'hui en danger.

Le travail est aujourd'hui contesté sur plusieurs fronts : il deviendrait peu à peu obsolète du fait des révolutions technologiques. Il aurait perdu son sens. Il serait devenu source d'une telle souffrance que seule la réduction de sa durée permettrait de le rendre supportable. Cet ouvrage vise tout d'abord à détruire un certain nombre d'idées reçues : non, le travail n'est pas devenu cette " vallée de larmes " qu'on décrit parfois dans les médias ; non, les Français ne sont pas devenus paresseux ; oui, le travail conserve une place centrale et n'est pas près de disparaître. Pour le meilleur et pour le pire, nous restons une société de travailleurs et le travail est plus que jamais la solution à la plupart de nos problèmes économiques et sociaux. Pour autant, le travail est bien en crise et le malaise des Français à son endroit a des fondements objectifs qu'il faut regarder en face. Pour que le travail tienne sa promesse d'émancipation, des solutions existent. Cet essai dessine les voies concrètes qui permettraient de réconcilier le travail et les travailleurs en passant en revue les différents leviers d'action à notre disposition : taxation, SMIC, droit du travail, retraites, formation, management, dialogue social, santé... Tout un programme politique, en somme !