L'ordre naturel et essentiel des sociétés politiques

L'époque où la monarchie française agonise, tandis que le processus révolutionnaire s'amorce avec la convocation des Représentants de la Nation, Lemercier de la Rivière, autrefois célèbre pour son " despotisme légal ", tente d'infléchir les débats publics dans le sens des principes de la Physiocratie. Il y contribue en effet depuis le milieu du siècle avec ses amis du cercle intellectuel de François Quesnay. Après une carrière au Parlement de Paris, puis d'administrateur et d'expert législatif pour les colonies, Lemercier de la Rivière reprend en 1787-1789 une activité de publiciste pour accompagner les évolutions politiques générales en cours. Ces textes, longtemps oubliés, sont essentiels pour comprendre son œuvre politique. La Physiocratie propose une lecture du monde et des règles d'actions pour une transformation économique et politique. Les développements de Lemercier de la Rivière s'appuient sur des problématiques théoriques et pratiques : comment élaborer un droit positif conforme à l'ordre naturel et comment soumettre le monarque à cette perfection législative ? Lemercier de la Rivière conçoit alors une normativité des textes tout à fait novatrice et propose la mise en place d'un contrôle constitutionnel. Le présent recueil invite à la redécouverte des apports de Lemercier de la Rivière pour la construction d'un art de gouverner pouvant s'instrumentaliser dans et par la loi. Cette gouvernementalité est centrée sur la rationalisation de la puissance publique, structurée par un droit positif conforme au droit naturel. Ces textes témoignent de ses efforts pour instituer un état de droit et articuler l'économie et le politique dans une perspective physiocratique.

Ce second volume consacré à la réédition scientifique des œuvres de Lemercier de la Rivière réunit sa première publication (Observations sur le Mémoire intitulé Réflexions d’un citoyen, 1765) et son second grand ouvrage (L’Intérêt général de l’Etat, 1770 – suivi de son Analyse par Vauvilliers). Ces deux textes sont consacrés à la défense de la principale option de politique économique de son groupe intellectuel, les physiocrates : la liberté du commerce. Il s’agit d’améliorer, principalement pour les grains, l’efficience économique d’ensemble en libérant les capacités d’action des agents et, d’améliorer la répartition de l’accès aux grains pour réduire le syndrome de l’incohérence des disponibilités avec, durant une même saison, des pénuries ici et des surplus inutilisés là. Lemercier de la Rivière s’engage dans la polémique avec les opposants à la liberté du commerce, notamment Galiani, en intervenant sur un triple niveau : l’analyse de la conjoncture économique passée, la défense des nouveaux édits sur la liberté du commerce (1763-1764), l’argumentation théorique permettant de conclure à la supériorité de la liberté sur la réglementation. C’est dans ce cadre qu’il va tout particulièrement s’attacher à fonder, en théorie, la liberté du commerce en développant sa liaison avec le droit de propriété. Enfin, à cette époque, Lemercier de la Rivière initie ou alimente des réflexions économiques en matière de valeur, de rente différentielle, d’équilibre général et laisse apparaître sa position sur l’esclavagisme. Ce recueil permet de prendre la mesure du parcours intellectuel de Lemercier de la Rivière entre sa position d’ancien intendant de la Martinique et sa stature d’homme d’Etat qui en 1774 attendra vainement sa nomination au contrôle général qui reviendra à Turgot. 1

Ce 3e volume de l'œuvre de Lemercier de la Rivière réunit les Lettres d'Abraham Mansword (1771) et L'Heureuse Nation (1792). Les Lettres lui sont enfin attribuées avec certitude et publiées pour la première fois dans leur texte intégral. L'Heureuse Nation est son dernier grand ouvrage. L'auteur prend une distance - allégorique et utopique - et expose sa dernière vision d'une société physiocratisée. Il esquisse l'horizon à atteindre en synthétisant ses conceptions philosophiques, économiques et politiques, affinant ses projets constitutionnels et ses alternatives aux analyses de Mably et Rousseau. Il développe des thématiques esquissées dans ses études antérieures (vertus, bienfaisance), leur donne des orientations nouvelles (protectionnisme sélectif, planification) et innove avec des outils théoriques à peine ébauchés par ses contemporains : la rente différentielle, le multiplicateur, la modélisation économique.

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