Industrie, territoires et politiques publiques

L'analyse économique a souvent négligé le rôle spécifique des régions et de l'espace Dans le contexte de la mondialisation et de la constitution de grandes unions continentales (comme l'Europe), la région réapparaît sur le devant de la scène, à la fois dans l'ordre politique, avec les multiples mouvements régionaux revendiquant le respect de leur culture, et dans l'ordre économique, avec la prise en compte des contraintes et atouts des territoires dans le développement économique. Cet ouvrage a pour objectif de mettre en évidence les apports de l'analyse spatiale à la compréhension des caractéristiques fondamentales du développement économique. L'espace n'est pas un simple support neutre, subissant passivement des lois de fonctionnement extérieures ; définies sans référence aux exigences ou besoins des régions. Au contraire, l'espace constitue un lieu important de recomposition des tissus industriels et économiques, c'est même aujourd'hui une composante essentielle de la performance industrielle de l'économie globale. L'espace n'est pas seulement un cadre de localisation des agents économiques, c'est aussi une composante permanente du développement de l'industrie moderne et des nouvelles technologies. Ainsi, les concepts de districts industriels et de systèmes productifs localisés (SPL), sortes d'antidotes à la dictature de la mondialisation, sont la parfaite illustration de l'importance prise par la dimension territoriale dans les politiques de développement. Particulièrement bien adaptés aux questions relatives aux pays en développement et au choix des politiques régionales des pays développés, ils illustrent à la fois l'ouverture au monde et la pratique de la solidarité de proximité.

Cet ouvrage s'inscrit dans un courant de l'analyse économique qui accorde une forte territorialité aux phénomènes économiques. Il évalue cette problématique à propos du cas marocain, grâce à une étude effectuée pour le compte de la Direction de l'Aménagement du Territoire (DAT) du Maroc. L'espace est devenu territoire, appréhendé comme un ensemble de relations non seulement fonctionnelles (d'échange et de production), mais hiérarchiques (de domination) et sociales (de cohésion, de confiance réciproque, de coopération, d'appartenance). Dans cet espace se trouvent les éléments fondamentaux du développement non seulement sous forme de disponibilité géographique de facteurs et d'infrastructures, mais aussi sous forme d'avantages d'agglomération, de créativité entrepreneuriale, de capacité à réaliser des combinaisons innovatrices de facteurs locaux, exploitant des synergies et des coopérations. C'est dans le territoire qu'ont lieu les principaux processus d'accumulation des connaissances et d'apprentissage collectif. Le territoire est considéré comme moteur du développement. Le développement naît du partenariat entre les acteurs locaux réunis autour d'un projet Qu'il s'appelle district industriel ou système productif localisé, le territoire est un support de relations sociales plus qu'un cadre spatial prédéterminé. Cet ouvrage est construit autour de quatre chapitres. Dans le premier est précisée la notion de SPL. Le deuxième chapitre est consacré à l'application de la problématique au Maroc à travers la mise en œuvre d'une première expérimentation autour de dix cas précis, expérimentation permettant de mettre en évidence les spécificités des SPL marocains et de proposer une typologie de ceux-ci. Un troisième chapitre fournit une série d'illustrations particulièrement significatives de l'organisation des systèmes de production au Maroc. Enfin, le dernier chapitre dégage les principaux éléments d'une stratégie possible de développement des SPL au Maroc.

Face à la globalisation des échanges, au risque de délocalisation des entreprises et à l'émergence d'une économie basée sur la connaissance et les nouvelles technologies, les villes s'engagent dans des stratégies de recentrage qu'Arnaldo Bagnasco analyse à partir du modèle utilisé pour l'étude des districts industriels. Claude Courlet (économiste) et Gilles Novarina (urbaniste) engagent avec le sociologue un dialogue pluridisciplinaire quant à la pertinence du modèle pour la compréhension des démarches contemporaines de développement local et de planification territoriale.