Pour en finir avec l'habitat inclusif. Sociologie d'une forclusion

L'appel à la participation des habitants, des citoyens ou des usagers a envahi l'espace public. Des politiques de la ville au fonctionnement de nos collectivités locales et territoriales, de la loi dite " des droits des malades " à la loi rénovant l'action sociale, pas une proposition législative ou réglementaire qui n'appelle à l'implication des citoyens aux fins de concourir à l'efficacité de l'action publique. Alors que dans le même temps, les pratiques de participation elles-mêmes paraissent promises à l'impasse et au désintérêt. Fondé sur l'analyse de cas concrets, cet ouvrage étudie les raisons de ce paradoxe et dresse les contours des transformations actuelles de nos façons de " faire société " qui en sont à l'origine. Il propose enfin un certain nombre de conditions et de qualités que doivent réunir ces pratiques de participation et qui pourraient permettre de constituer un nouvel imaginaire de communauté politique et... démocratique.

Depuis 2016, une politique publique a promu l'habitat inclusif comme réponse aux besoins de logement, d'aide et d'accompagnement des personnes en situation de handicap. Après de nombreux travaux concernant cette catégorie d'action publique, une question demeure pour moi sans réponse : pourquoi cette solution d'habitat suscite-t-elle un tel enthousiasme ? L'hypothèse que je suis conduit à formuler est que l'habitat inclusif est devenu la matière à un imaginaire dont il sera question dans cet ouvrage d'en tenter de saisir les contours les plus saillants. Afin de dévoiler quelques enchantements que cet imaginaire instille.

Le terme "habitat inclusif" désigne des formes d'habitat extrêmement diversifiées qui visent à permettre à des personnes en situation de handicap de vivre, ou de continuer à vivre, non seulement chez elles, mais aussi dans la Cité. Objet récent d'une politique publique et d'une inscription dans la loi, l'habitat inclusif apparaît pourtant voué à quelques malentendus et promis à de nombreuses confusions. La principale d'entre elles portant sur sa finalité même. Faut-il voir, en effet, dans l'habitat inclusif, la concrétisation décisive du droit des personnes handicapées à choisir et décider de leur mode d'habitat ? Ou bien la réalisation de micro-institutions perçues comme moins onéreuses que la réponse médico-sociale ? La reconnaissance législative de ces pratiques d'habitat a donné rang de concept au terme "habitat inclusif". Mais il n'existe pas d'usages anodins des concepts : ils peuvent devenir des mots d'ordre à certains moments et des pièges à d'autres. S'accorder, s'entendre sur les mots qu'on emploie devient alors absolument nécessaire. C'est ce à quoi s'efforce ce petit dictionnaire : ne pas brader les mots, leur porter toute l'attention qu'ils méritent, redonner vie à des mots oubliés et en inventer d'autres, si nécessaire.

Un certain nombre d'obstacles empêchent encore nombre de personnes en situation de handicap d'aimer, de se déplacer, de travailler d'apprendre ou d'habiter là où elles le souhaiteraient. On observe depuis quelques années, le développement d'initiatives à la compréhension desquelles ce livre est consacré. L'analyse de leurs conditions de réalisation s'apparente plus à un "bricolage social local". Voici une réflexion pour accepter enfin la présence des personnes handicapées en tant que citoyens à part entière.