En finir avec les idées fausses sur l'aménagement du territoire. Dans quelle France voulons-nous viv

Résumé : Territoires ! Qui n'a pas remarqué le pouvoir de ce mot aujourd'hui dans la société française ? En une génération, celle de la décentralisation et de la mondialisation, tout est devenu territorial : les problèmes, les solutions, les principes et les idéaux collectifs. Dans le même temps, la société, ses organisations, ses activités et pratiques n'ont jamais été autant de réseaux et en réseaux. Les opérateurs de réseaux, publics ou privés, contrôlent une part croissante du fonctionnement des territoires et de leurs collectivités publiques. Les territoires sont débordés et leur efficacité politique s'épuise. Entre pouvoir des territoires et puissance des réseaux, cet essai tente une relecture de l'espace politique de la société bousculée par le capitalisme réticulaire. Il propose de favoriser l'hybridation des réseaux et des territoires dans la pensée aménagiste, dans les collectivités territoriales elles-mêmes et dans l'exercice de la démocratie.

Près de 30 ans de périurbanisation ont fait émerger, en France comme ailleurs, de vastes régions urbaines, parmi lesquelles la région urbaine de Lyon - St-Etienne. La métropolisation de ces espaces intègre des périphéries de plus en plus lointaines dans une même logique urbaine, mais n'unifie pas pour autant la société des périurbains. A travers l'observation de l'emploi, particulièrement de l'emploi tertiaire banal de commerce et de services aux ménages, il apparaît qu'à l'éclatement de la ville, par étalement, correspond un éclatement du système de l'emploi, par segmentation, cette correspondance n'étant pas forcément du domaine de la causalité. Dans ce processus d'intégration - précarisation, c'est la " France moyenne " celle des suburbains et des employés, qui se trouve aujourd'hui sur le front des mutations socio-spatiales. Aux marges de la grande ville, de nouvelles polarités, comme les plates-formes commerciales de grande distribution, ou des centralités revivifiées, celles des petites villes à portée de la métropole, sont le cadre de ces mutations qui intègrent et segmentent tout à la fois de nouveaux territoires. Telle est la thèse présentée par cette étude réalisée avec l'aide de la DATAR et du Plan Urbain, sur l'exemple de la Région Urbaine de Lyon (RUL), par la jeune équipe de recherche de l'Institut d'Urbanisme de Lyon.

Résumé : "Ce qui nous transforme, c'est ce qui nous relie autrement.". Pourquoi et comment passer des "fractures fran­çaises" au "temps des liens" ? La radicalisation croissante des opinions sur tous les sujets (ressources et urgence écologique, urbanisme et modes de vie, travail et retraite, santé publique, immigration...) conduit à une impasse politique, et empêche de voir la société telle qu'elle se transforme par ses liens. La rhétorique de la fracture continue d'enflammer la société mais reste aveugle à ce qui s'y déploie de neuf. Cet essai sur la "reliance" propose de lire la France à travers ce qui relie les personnes, les collectifs, les territoires, les lieux, les temps de vie, les fonctions. Des liens en devenir qui appellent aujourd'hui une politique spatiale de la reliance de nature à renouveler le sens de l'aménagement du territoire.

Les notions structurantes de territoire, de territorialité et de territorialisation, qui continuent à tant marquer les mondes d'action collective et leurs observateurs scientifiques, conservent-elles la pertinence qui les a rendues légitimes? Quel bilan épistémologique, partagé ou divergent, les "sciences du territoire" tirent-elles de plus de vingt ans de culture du paradigme en question? Après une génération de travaux de tous ordres le concernant, est-il temps de dire: et après? Les premiers entretiens de la Cité des Territoires de Grenoble ont rassemblé quelques-uns des meilleurs théoriciens de ce champ scientifique, géographes, urbanistes, économistes, sociologues, philosophes, historiens, politistes, de France et d'autres pays européens, pour organiser la controverse et ouvrir des perspectives. Pour les uns, elles s'inscrivent pleinement dans le prolongement des acquis de ces vingt dernières années et, en dépit de l'absence d'une théorie générale, il ne s'agit pas de refermer le paradigme, mais au contraire de l'"augmenter", par diverses propositions nouvelles. Pour les autres, le temps du dépassement a commencé, et d'autres concepts sont désormais au travail qui témoignent de l'espace des sociétés en mutation et en mouvement. Conçu par l'UMR PACTE (Politiques publiques, Action politique, Territoires) ce bilan d'étape en forme de rendez-vous prospectif permettra à chacun de mieux comprendre l'agenda scientifique de la question territoriale.