La politique sociale au Pays Basque

L'augmentation et la diversification de l'immigration dans la Communauté autonome basque, surtout à partir de 2001, ont des aspects positifs dans les domaines économique, démographique et culturel mais posent des problèmes en matière d'accès des étrangers à l'emploi, au logement, aux services sociaux ou au système de santé. Ces difficultés ont été amplement relayées par les médias, au point de faire irruption dans l'agenda politique des collectivités territoriales. Le gouvernement basque a donc élaboré puis mis en œuvre une politique d'immigration spécifique dans le cadre de ses compétences. Cette politique a débouché sur le Plan basque d'immigration qui est le résultat d'un labeur de tous les acteurs concernés, aussi bien institutionnels qu'associatifs, à travers le Forum pour l'intégration et la participation des immigrés en Pays Basque. Ce livre s'efforce de donner une vision à la fois globale et précise de la politique d'immigration du gouvernement basque en abordant : la réalité de l'immigration dans la Communauté autonome basque, le cadre juridique et les instruments de la politique basque d'immigration, les fondements et les concepts de cette politique, les principes et les objectifs du Plan basque d'immigration, l'élaboration et les domaines d'intervention du Plan et les mesures qui y sont prévues.

Ce livre s'efforce de rendre compte de la complexité de la société française à travers des études de cas, sans prétendre ni à la complétude ni à la globalité. Il s'agit d'associer concrètement l'acteur et le système, l'unité et la diversité, le changement et la permanence, sans réduire l'un à l'autre et sans déduire l'un de l'autre, tout en tenant compte des mutations à l'oeuvre dans la société française. Cet ouvrage, qui est le fruit de plus d'une dizaine d'années de recherches menées en France, se divise en quatre parties : la première est consacrée au mouvement antimilitariste basque, sous l'angle des facteurs d'émergence et des acteurs mobilisés, la deuxième aux militants étudiants, à travers leurs rapports aux études, leurs expériences militantes et leurs modes de vie, la troisième aux journalistes locaux, par le biais de leur fragilisation et de leur mobilisation collective, et la quatrième au système politico-administratif basque et à la politique d'aménagement et de développement élaborée puis mise en oeuvre dans ce territoire.EGUZKI URTEAGA est professeur de sociologie à l'Université du Pays Basque (Vitoria) et chercheur au Centre de Recherche IKER, laboratoire associé au CNRS. Ce docteur en sociologie de l'Université Victor Segalen Bordeaux II et licencié en histoire mention géographie de l'Université de Pau et des Pays de l'Adour est l'auteur de quatorze livres dont Les journalistes locaux : fragilisation d'une profession (2004), La politique linguistique au Pays Basque (2004), La question basque en France (2004), La nouvelle gouvernance en Pays Basque (2004), Les médias en Pays Basque : histoire d'une mutation (2005), Sociologia de la complejidad (2005) et La langue basque dans tous ses états (2006) ainsi que de nombreux articles universitaires en Europe et au Canada. Il est également directeur du Groupe de Recherche d'Etudes Basques.

Ce livre présente un état des lieux de la sociologie espagnole au début du XXI° siècle. Cela paraît d'autant plus nécessaire que, malgré la formation et le séjour de nombreux chercheurs dans les universités étrangères et la participation des sociologues espagnols aux débats internationaux, les auteurs, les courants de pensée et les enquêtes empiriques menées en Espagne sont amplement méconnus, aussi bien en France que dans le reste de l'Europe. Et pour cause, la Guerre Civile de 1936-1939 puis les quarante-cinq années de franquisme ont plongé cette sociologie dans le silence. Bien que de nombreux enseignants et chercheurs se soient exilés à l'étranger, où ils ont poursuivi leurs travaux, la censure et les interdictions imposées par le régime ont empêché le développement de cette discipline. Pourtant, depuis la transition démocratique, cette sociologie renaît de ses cendres, avec une institutionnalisation rapide, la formation de plusieurs générations de sociologues, la création d'organisations représentatives et de revues spécialisées, la multiplication des recherches et l'amélioration de leur qualité. Une fois rattrapé l'essentiel de son retard, à travers une intériorisation des idées et des travaux réalisés à l'étranger, la sociologie espagnole est parvenue à un degré de maturité lui permettant d'apporter sa contribution à des domaines de recherches originaux tels que la violence politique, la consommation, l'environnement, les valeurs, la connaissance, la science, la technologie, les migrations ou le genre.

Ce livre effectue une analyse comparée du Pays Basque hexagonal et de la Corse. Il défend la thèse selon laquelle, bien que la géographie éloigne ces deux territoires, le premier faisant partie du continent et appartenant à l'espace atlantique alors que le second est une île de la Méditerranée occidentale, les similitudes entre eux sautent aux yeux, tant sur les plans économiques, sociaux, démographiques, politiques que culturels, ce qui crée un sentiment de proximité, voire une fraternité entre leurs habitants. Cela débouche, bien souvent, sur un intérêt réciproque pour les réflexions menées, les idées développées, les initiatives prises, les actions mises en oeuvre et les politiques publiques conçues puis appliquées. D'où l'intérêt de mener une étude comparative entre le Pays Basque et la Corse afin de mettre en exergue les différences, mais aussi les similitudes entre ces territoires singuliers dotés de fortes identités.