Vers une administration publique performante. Un défi pour les pays africains

Les ressources publiques deviennent de plus en plus rares et les demandes sociales de plus en plus croissantes, dans un contexte où les populations sont beaucoup plus vigilantes et exigeantes par rapport à la transparence de la gestion, de la qualité de services publics et de l'obligation de rendre compte des gouvernements et des parlements. Elles combattent les cas de corruption dénoncés dans les rapports des structures de contrôle. Aussi la mobilisation des ressources auprès des partenaires au développement devient désormais sélective en recourant aux critères de bonne gouvernance et de bonne gestion des finances publiques par l'adoption du budget-programme axé sur les performances. Pour résorber ces contraintes, les ministères et autres organismes publics doivent élaborer et mettre en oeuvre des dispositifs de contrôle interne et de contrôle de gestion qui doivent être évalués régulièrement par les structures habilitées à cet effet. Sans préjudice de leurs missions classiques de contrôle et de vérification de la régularité des opérations financières, les corps et institutions de contrôle, ainsi que la Cour des comptes, contrôlent les résultats des programmes, des entités et en évaluent l'efficacité, l'efficience et l'économie.

La gestion des risques dans les Institutions de Micro-Finance de l'espace UMOA doit être une priorité au moment où les faillites se multiplient dans ce domaine. Cependant, cet idéal est loin d'être le cas quand on observe les comportements des dirigeants des Institutions de Micro-Finance. Les causes des faillites sont nombreuses, notamment : l'absence de dispositif de contrôle interne adéquat et de gestion des risques, le manque de culture de contrôle, le non-respect des textes et procédures, l'absence de culture de résultat et l'existence des systèmes d'information inadaptés, etc. Pour pallier ces insuffisances, les Autorités de contrôle ont adopté la nouvelle réforme d'avril 2007 portant sur la réglementation des IMF afin de renforcer leur contrôle. Cet ouvrage propose une démarche d'élaboration de la cartographie des risques dans les Institutions de Micro-Finance de l'espace UMOA.

Un demi-siècle après l'accession du Mali à l'indépendance, le législateur est toujours à la recherche d'un Code de la famille. Avant lui, le législateur français s'y était essayé sans grand succès pendant la colonisation. Ils ont été, chacun à leur tour, confrontés à la question de la place à accorder aux règles coutumières ou religieuses dans la réglementation relative à la famille. En effet, deux camps s'affrontent au Mali : pour le premier, le législateur doit subordonner les lois familiales aux normes coutumières ou religieuses ; en revanche, pour le second, le législateur doit soumettre les règles coutumières ou religieuses aux lois. Cette question a pour toile de fond l'émancipation de la femme malienne. En effet, subordonner les lois aux règles coutumières ou religieuses empêcherait toute émancipation des femmes, condamnées à vivre sous leur tutelle. L'auteur s'est penché sur l'articulation de la famille, de l'Etat et des normes : quelle est la bonne combinaison en vue de l'émancipation de la femme malienne ?

La femme égale de l'homme, tel est le but que se proposent d'atteindre les associations de femmes et les Organisations Non Gouvernementales (ONG) au Mali. Avec l'accès des filles à l'éducation et à l'emploi, la reconnaissance des droits civils, ce but est atteint théoriquement. Mais la condition de la femme est-elle satisfaisante pour autant ? A la lumière de nos analyses, la solution du problème ne consiste pas seulement et essentiellement à promulguer des lois et à reconnaître des droits à la femme, car il s'agit de changer un état de fait qui est le résultat de nombreux siècles de routines et de préjugés. Ce livre vise à éclairer la complexité de la condition féminine au Mali prise entre le culturel, le religieux et la modernité. C'est à travers une étude sociologique portant sur les femmes maliennes que l'auteur développe sa réflexion. L'ouvrage fait comprendre les contradictions qui traversent la société malienne et pose la question difficile d'un métissage entre les pratiques culturelles et la modernité. Au Mali, la vie juridique et les pratiques culturelles et religieuses restent dominées par une structure pluraliste alors que le modèle institutionnel est emprunté de l'extérieur. D'où son interrogation qui ne concerne pas seulement les discriminations envers les femmes, mais l'ensemble de champs institutionnels. Comment le pluralisme de pratiques culturelles, peut-il s'inscrire dans le modèle institutionnel ? Les attitudes et les pratiques traditionnelles constituent autant d'obstacles à l'établissement de la justice sociale entre les deux sexes. Quant aux difficultés liées à la participation active des femmes à la vie socioéconomique et culturelle connaissent certes des mutations, mais ne se modifient que difficilement au Mali.