Région et Développement N° 19-2004 : Libéralisation commerciale et évolution des économies du Sud de

Le libre-échange avec l'Europe impose aux Pays du Sud et de l'Est de la Méditerranée (PSEM) une révolution économique : passer d'une économie fermée, fortement encadrée par l'Etat, à une économie déprotégée, régulée selon une logique de marché ouvert. Les acteurs économiques des PSEM doivent apprendre à fonctionner dans le même univers concurrentiel que leurs homologues européens. Ceux-ci sont habitués de longue date à l'ouverture régionale et à la déprotection multilatérale : d'où l'asymétrie d'impact de l'intégration euro-méditerranéenne et les efforts d'adaptation et de révisions stratégiques qui incombent aux seuls PSEM. Les réactions des acteurs économiques des PSEM à ce défi se cristallisent dans la définition de stratégies diverses : stratégies offensives de conquête de positions dans le cadre de la nouvelle donne, stratégies plus défensives d'adaptation et de maintien des positions actuelles ou stratégies de gestion d'un déclin. Plus généralement, se pose le problème - qui dépasse l'aire euro-méditerranéenne - de l'articulation des stratégies de développement avec un libre-échange Nord-Sud. Cet ouvrage rend compte des recherches menées sur ces stratégies par le Groupement de Recherche International du CNRS "EMMA" (Economie Méditerranée Monde Arabe). Les 22 chapitres ont été rédigés par une quarantaine d'universitaires et chercheurs canadiens, espagnols, français, marocains, mexicains, tunisiens et turcs.

Dans un contexte mondial de libéralisation économique, caractérisé notamment par des désarmements commerciaux multilatéraux mais aussi par des plans d'ajustement structurel dans les pays en développement, l'Union européenne et plusieurs Pays du Sud et de l'Est de la Méditerranée se sont engagés depuis 1995 dans la signature d'accords de libre-échange (Tunisie, Maroc, Jordanie) ou d'union douanière (Turquie) ; d'autres pays méditerranéens sont en cours de négociation de tels accords. Mais cette libéralisation des échanges dans la zone euro-méditerranéenne ne concerne pas encore l'agriculture, fortement protégée par protégée par tous les partenaires. Toutefois, les accords signés prévoient de rouvrir le dossier de l'échange agricole en vue d'une libéralisation ultérieure. Ainsi, sans être un aboutissement certain, un libre-échange agricole euro-méditerranéen constitue une perspective à envisager, lourde de conséquences économiques, sociales et territoriales, positives et/ou négatives, au Nord comme au Sud de la Méditerranée. C'est à la compréhension de cette problématique des relations agricoles euro-méditerranéennes et à l'examen de leurs évolutions possibles que s'attache cet ouvrage, à travers des contributions de chercheurs algériens, espagnols, français, marocains et tunisiens. Ont collaboré à cet ouvrage : Hamid Ait Amara, Najib Akesbi, José L. Benedicto, Pedro Caballero, Javier Calatrava, Mohamed Abdelbasser Chemingui, Mohamed Elloumi, Younès Mahfoud, Jose Maria Mella, Maria D. de Miguel, Miguel Mut et Hafeaïm Zaaframe.

Dans son histoire récente, l'humanité a connu deux révolutions agricoles et une troisième est en cours: Au XVIIIe le siècle, l'abandon de la jachère et la mise en oeuvre d'assolements. Au XXe siècle, la généralisation de la mécanisation et de la motorisation, l'utilisation d'engrais chimiques et de produits phytosanitaires, le saut qualitatif en matière de semences. Au XXIe siècle, l'avènement des biotechnologies associé à celui de nouvelles techniques culturales. Chacune de ces révolutions agricoles (hasard ou nécessité) intervient dans une période de forte croissance démographique d'une partie du monde. Ces révolutions ont permis de gagner la course de vitesse entre les ressources agricoles et les besoins alimentaires. La troisième révolution agricole se profile dans une période où les démographes nous prédisent une humanité à 9 milliards d'ici 2050 et donc une augmentation encore très conséquente des besoins alimentaires. Ces révolutions s'accompagnent d'incompréhensions, d'oppositions tant elles bousculent l'ordre établi des routines productives, techniques ou juridiques. Elles provoquent également de grandes peurs alimentaires et environnementales (spontanées ou manipulées). Cet ouvrage montre la complexité de l'interaction entre les innovations technologiques, leur perception par les acteurs sociaux qui les mettent en oeuvre activement ou les subissent passivement, ainsi que les transformations juridiques, sociales, environnementales ou paysagères qu'elles nécessitent ou induisent.

A partir de 1995, avec la mise en place progressive d'une nouvelle génération d'accords d'association entre l'Union européenne et ses partenaires du Sud de la Méditerranée, les relations commerciales euro-méditerranéennes sont passées d'un régime préférentiel non réciproque à un régime de libre-échange. Cette révolution sur le plan commercial contribue à poser aux pays du Sud de la Méditerranée un quadruple défi : défi de la mondialisation : risques d'éviction entre l'Europe élargie à l'Est et la nouvelle concurrence des pays émergents, avec notamment l'entrée de la Chine à l'OMC et le démantèlement des accords multifibres ; défi de productivité : insuffler des dynamiques d'offre pour surmonter les blocages de l'industrialisation sous contrainte d'un capital humain peu adapté à la nouvelle donne concurrentielle ; défi démocratique : dépasser les blocages institutionnels et politiques qui freinent les relations de coopération et la confiance des investisseurs étrangers, demandeurs de garantie sur l'environnement institutionnel et le règlement des différends ; défi migratoire : maîtriser l'émigration qui agit comme une soupape face aux problèmes d'emploi et de pauvreté et qui apporte des revenus tirés des envois de fonds. Cet ouvrage s'attache à éclairer ces quatre défis et à en montrer l'articulation, à travers dix chapitres rédigés par des chercheurs canadien, espagnol, français, marocain, tunisien et turc.