De la novation politique en République du Congo

Résumé : Après la rupture du consensus post-conférence nationale souveraine consommée à l'aube d'un destin national mal négocié au Congo, l'urgence est allée au rétablissement de la sécurité et de la paix civile, à la restauration de la démocratie, à la reconstruction nationale et à la reprise du dialogue national. Avec l'espérance collective retrouvée, premier niveau d'accomplissement du voeu de la nation, s'est dessinée, au fil des jours, la figure d'une ambition nouvelle de portée historique : l'émergence. Cette dynamique globale galvanise l'action du gouvernement depuis le début du septennat du Chemin d'Avenir. C'est la trame destinale de cet ouvrage qui compulse orientations et décisions du gouvernement, année après année, prenant quelquefois position sur les questions essentielles de notre temps, interrogeant le temps pour prendre des références dans le voisinage comme dans le lointain. C'est cet ordonnancement du discours qui met résolument en évidence ce mouvement vers ce qu'il convient d'appeler ici, le deuxième niveau d'accomplissement du voeu de la nation, qui, sous l'exigence du choix démocratique des dirigeants, appelle à une gouvernante collégiale et à une responsabilité partagée.

Une revendication pressante appelle dorénavant à l'établissement d'une mondialisation plus solidariste qui combatte les inégalités. L'Organisation mondiale du commerce avait déjà semblé y souscrire avec l'idée que, pour la plupart des partenaires, la participation à l'échange international devait être un facteur de bien-être collectif. Cette idée est contestée, à l'heure même où certains pays pétroliers d'Afrique sont de nouveau confrontés à l'ajustement structurel et qu'ils sont invités à recourir aux accords de partenariat économique ; cela, sans tenir compte au passage de "l'impact de la colonisation sur les trajectoires de croissance des Etats". L'institution est par ailleurs prise en défaut du fait que certains secteurs ne sont pas sous l'emprise de ses règles, comme c'est le cas des droits de l'homme au travail, ou que d'autres secteurs n'y sont que juridiquement imparfaitement saisis, comme c'est le cas de la culture ou de l'environnement. L'Organisation mondiale du commerce est de facto confrontée à la question de l'étendue de sa compétence, qui fait rejaillir le constat selon lequel elle n'est pas encore parvenue à faire face aux défis du monde contemporain, l'institution demeurant toujours en réalité un cadre imparfait de la mondialisation du commerce international. C'est cet angle mort qui constitue l'objet premier de cet essai, à la fois dans sa conception de l'évolution des règles applicables et dans ses solutions aux graves problèmes qui restent posés aujourd'hui et qui s'inscrivent dans une réalité vivante. Il est devenu évident qu'il faille faire preuve d'une ingénierie juridique et commerciale nouvelle.

Après plus d'une décennie de détention à La Haye (Pays-Bas), Jean-Pierre Bemba Gombo était acquitté par la Chambre d'appel de la Cour pénale internationale (CPI) le 8 juin 2018, sous l'ire du parquet et des organisations non gouvernementales de défense des droits de l'homme. C'était néanmoins oublier que la justice pénale internationale reste attachée à l'exacte application de la règle de droit. En réalité, les critiques formulées à l'encontre de la Cour pénale internationale semblent se généraliser ; qu'il s'agisse de certaines grandes puissances ou de l'Organisation panafricaine. De fait, la capacité fracturée de la Cour pénale internationale à se saisir pénalement du désordre mondial appelle à une nouvelle créativité du droit international pénal, seul à même de faire éclore un nouvel humanisme réellement partagé en donnant pour cela un sens renouvelé aux aspirations de justice.

Annoncées lors des célébrations du cinquantième anniversaire de l'indépendance de la République du Congo par le président Denis Sassou Nguesso, la gratuité de la césarienne et une loi sur la parité - deux mesures défendues par le représentant du fonds des Nations unies pour la population (FNUAP) auprès des autorités congolaises depuis près de deux ans... - ont permis la réduction de la mortalité maternelle de 40 % entre 2009 et 2013, et des avancées législatives spectaculaires, sur la parité politique et les droits des peuples autochtones notamment. Le plaidoyer en politique internationale est l'argumentation visant un changement social ou politique. A travers ses principaux discours, articles et communiqués de presse, ce livre rassemble la réflexion de l'auteur sur les grands thèmes et enjeux de la coopération internationale, qui ont guidé le plaidoyer et l'action du diplomate onusien au Congo, et permis d'orienter notablement les politiques publiques pour l'amélioration des conditions de vie des Congolais. Outre le foisonnement des idées, une source d'inspiration, et l'art et le pouvoir de la parole et de la persuasion au service d'une cause et de la condition humaine, ce livre constitue une méthode pratique de plaidoyer réussi. Il inspirera tous ceux qui veulent influencer, par le discours, les mots ou l'action, le cours des événements et les politiques publiques, et ceux qui s'intéressent à la politique internationale, au Congo, et aux moyens de faire avancer le développement.