Parlements N° 11/2009 : Les juristes et la Loi

Le moment historique de la pandémie de coronavirus a indéniablement placé la gestion publique des crises au centre des agendas politiques mondiaux. Si la question de la gestion des crises par les pouvoirs publics n'est pas nouvelle, la mutation des menaces intentionnelles comme le terrorisme, et l'avènement de nouveaux risques (technologiques ou sanitaires) viennent cependant renouveler leur analyse. Cet ouvrage présente, de manière syncrétique, les grands auteurs, modèles analytiques et approches permettant d'appréhender ces phénomènes dans nos sociétés contemporaines. Quels sont les usages politiques du risque dans le cadre de la compétition politique, de la gestion publique ? Quelles conséquences les menaces et les risques ont-ils sur les résultats électoraux ? Quel est le rôle des acteurs de la société civile dans la construction des risques (le cadre des mobilisations collectives) ? Un ouvrage assorti de nombreuses études de cas (menace terroriste, affaire du sang contaminé, rôle de l'OMS dans la gestion de la crise du coronavirus, etc.).

L'ouvrage propose une mise en question du modèle démocratique instauré sur notre continent. La voie d'entrée thématique permet de présenter les principales évolutions politiques au prisme des grands enjeux qui lui sont posés: que fait la démocratie à ses acteurs? Le cadre institutionnel suffit-il à réguler le régime? Quelles sont les conditions du basculement en régime autoritaire ou d'une transition réussie vers la démocratie? Le maintien ou la résurgence de violences politiques contreviennent-ils au processus de pacification de nos sociétés contemporaines? Est opérée une confrontation des modèles d'analyse politologique (les comportements politiques, mais aussi la transitologie, la sociologie des crises, des institutions), inscrits dans le cadre, vivant et factuel, des grandes mutations historiques. L'exposé des processus de démocratisation en Europe s'accompagne ainsi de la mise à jour de l'évolution des familles politiques, de l'orientation du vote, des transformations des formes de l'action collective et des modèles de partenariat social et de la substance du régime politique. L'auteur offre, en ce sens, une synthèse éclairante de l'édification de la démocratie européenne, du XIXe siècle à nos jours. Biographie de l'auteur Marc Milet, docteur en science politique, est maître de conférences à l'université Panthéon-Assas Paris II (CECP), chercheur associé au CERSA (Cers). Il a publié différents travaux portant sur les groupes d'intérêt, les professions juridiques et le processus de décision au XXe siècle.

Résumé : L'ouvrage offre en ce sens une synthèse éclairante de l'édification de la démocratie européenne, du XIXe siècle à nos jours.

Pour tout un chacun, les faits sont entendus : Bruxelles, comme Washington, est le lieu d'action privilégié du "lobbying européen", cette activité qui consiste pour des acteurs privés à tenter d'infléchir les décisions publiques, perçues comme sous influence. En partant d'une analyse de sociologie des groupes d'intérêt et non de la seule observation des interactions entre divers groupements et les institutions européennes, ce livre entend réfuter le sens commun d'une activité qui révèle de multiples facettes. L'enquête approfondie menée sur l'Union européenne de l'artisanat et des petites et moyennes entreprises (UEAPME) montre ainsi que l'identité promue par une organisation professionnelle ne correspond qu'imparfaitement à celle d'un "lobby" mais résulte de luttes internes et évolutives ; l'investissement de groupes d'intérêt au niveau européen peut ainsi naître autant de considérations nationales que de la seule volonté d'influencer les décisions européennes ; l'action d'une organisation vise à promouvoir une cause et un intérêt afin de les faire entrer dans le processus politique plutôt qu'à intervenir systématiquement sur une décision ciblée ; il ressort enfin que les groupes d'intérêt interviennent aussi comme vecteurs de la Polity européenne, soit qu'ils agissent comme agents de socialisation de leurs membres, soit qu'ils contribuent à mettre en oeuvre les décisions publiques ou qu'ils participent à monter des projets européens. La théorie critique du lobbying fait ainsi apparaître que les euro-groupes agissent bien dans le cadre de quatre logiques : la logique de maintenance, la logique de promotion, la logique d'influence et la logique de relais d'Europe.