LA DEMOCRATIE EN EUROPE. TRAJECTOIRES ET ENJEUX

Le moment historique de la pandémie de coronavirus a indéniablement placé la gestion publique des crises au centre des agendas politiques mondiaux. Si la question de la gestion des crises par les pouvoirs publics n'est pas nouvelle, la mutation des menaces intentionnelles comme le terrorisme, et l'avènement de nouveaux risques (technologiques ou sanitaires) viennent cependant renouveler leur analyse. Cet ouvrage présente, de manière syncrétique, les grands auteurs, modèles analytiques et approches permettant d'appréhender ces phénomènes dans nos sociétés contemporaines. Quels sont les usages politiques du risque dans le cadre de la compétition politique, de la gestion publique ? Quelles conséquences les menaces et les risques ont-ils sur les résultats électoraux ? Quel est le rôle des acteurs de la société civile dans la construction des risques (le cadre des mobilisations collectives) ? Un ouvrage assorti de nombreuses études de cas (menace terroriste, affaire du sang contaminé, rôle de l'OMS dans la gestion de la crise du coronavirus, etc.).

En croisant leurs regards, historiens, juristes, praticiens et historiens du droit interrogent le rapport des juristes à la loi. Comment des juristes élus au Parlement conçoivent-ils la loi ? Quelles sont les positions des juristes face à la loi, y compris lorsqu'ils la refusent ou lorsqu'elle entre en contradiction avec le droit communautaire ? Quel est le rôle de l'expertise juridique dans la fabrication de la loi au Parlement ? Les études de cas réunies ici abordent ces questions au travers de parcours (Lanjuinais, Léon Blum) et de temps forts (fronde contre la loi Perben II, " moment Carbonnier "). La partie Varia, en nous présentant le rôle de deux autres juristes, Paul Jozon et Léon Bourgeois, complète cette réflexion sur la République des avocats, à son apogée sous la Ille République, et son devenir.

Résumé : L'ouvrage offre en ce sens une synthèse éclairante de l'édification de la démocratie européenne, du XIXe siècle à nos jours.

Pour tout un chacun, les faits sont entendus : Bruxelles, comme Washington, est le lieu d'action privilégié du "lobbying européen", cette activité qui consiste pour des acteurs privés à tenter d'infléchir les décisions publiques, perçues comme sous influence. En partant d'une analyse de sociologie des groupes d'intérêt et non de la seule observation des interactions entre divers groupements et les institutions européennes, ce livre entend réfuter le sens commun d'une activité qui révèle de multiples facettes. L'enquête approfondie menée sur l'Union européenne de l'artisanat et des petites et moyennes entreprises (UEAPME) montre ainsi que l'identité promue par une organisation professionnelle ne correspond qu'imparfaitement à celle d'un "lobby" mais résulte de luttes internes et évolutives ; l'investissement de groupes d'intérêt au niveau européen peut ainsi naître autant de considérations nationales que de la seule volonté d'influencer les décisions européennes ; l'action d'une organisation vise à promouvoir une cause et un intérêt afin de les faire entrer dans le processus politique plutôt qu'à intervenir systématiquement sur une décision ciblée ; il ressort enfin que les groupes d'intérêt interviennent aussi comme vecteurs de la Polity européenne, soit qu'ils agissent comme agents de socialisation de leurs membres, soit qu'ils contribuent à mettre en oeuvre les décisions publiques ou qu'ils participent à monter des projets européens. La théorie critique du lobbying fait ainsi apparaître que les euro-groupes agissent bien dans le cadre de quatre logiques : la logique de maintenance, la logique de promotion, la logique d'influence et la logique de relais d'Europe.