Environnement : la concertation apprivoisée, contestée, dépassée ?

L'irrésistible montée de la concertation, de la décennie 1990 au début des années 2000, s'est traduite par une multiplication d'expériences innovantes et de nouvelles procédures d'action dont le maître mot est la diversité: diversité des domaines concernés (gestion de l'eau, des déchets, protection de la nature, grands projets d'infrastructure...) diversité des cadres juridiques, des méthodes. de la philosophie (débat public, commissions de concertation, enquêtes publiques, négociations...): diversité, enfin, des échelles de territoires (des projets locaux aux choix technologiques nationaux). C'est ce foisonnement d'expériences que trente équipes de recherche ont étudié, de 1999 à 2005, dans le cadre du programme "Concertation. décision et environnement" du ministère en charge de l'Environnement. Aujourd'hui la concertation transforme la manière de réfléchir collectivement aux problèmes publics et de décider. La sélection de travaux présentée ici permet de saisir les développements récents en matière de concertation dans le domaine de l'environnement et nous fait entrer dans des situations pratiques riches d'enseignements. Chaque auteur, à partir d'une perspective et d'une méthodologie de recherche spécifiques, développe une réflexion approfondie sur les modalités de la concertation, ses enjeux, les problèmes qu'elle soulève, les perspectives qu'elle ouvre. Cette publication s'adresse à tous ceux - acteurs de terrain, étudiants. chercheurs, formateurs... - qui recherchent des matériaux, des outils, des pistes, des retours d'expériences sur les nouveaux modes de concertation, la décision et l'environnement. Biographie de l'auteur Laurent Menuet est professeur à AgroPari.sTech-ENGREE Son enseignement et ses recherches visent à une prise en charge plus active des problèmes d'environnement, face aux multiples forces qui tendent à les reléguer au second plan. Il travaille sur l'analyse stratégique et la gestion environnementale, sur les méthodes de prospective pour la gestion à long terme des systèmes écologiques, sur les conflits d'environnement, la négociation et la concertation. Martine Berlan-Darqué, sociologue à l'INRA, a été de 1989 à 2005 chargée de mission au service de la recherche du ministère de l'Environnement. Responsable du secteur sciences sociales, elle a oeuvré à développer ce domaine important des recherches sur l'environnement. Elle a lancé et animé des programmes de recherche sur les espaces protégés et sur les paysages, ainsi que le programme "Concertation, décision et environnement", dont cet ouvrage est issu.

En sciences sociales comme dans de multiples contextes professionnels, les usages de méthodes fondées sur le jeu ou de théories qui utilisent des concepts liés au jeu sont extraordinairement divers. Cet ouvrage, issu d'un colloque tenu à Cerisy en 2013, rassemble des contributions qui donnent à voir et à penser toute la richesse de ces usages du jeu, de leurs contextes, de leurs enjeux, de leurs fondements, de leur portée. Au spécialiste de telle ou telle approche fondée sur le jeu - chercheur, professionnel ou étudiant -, l'ouvrage apporte des ressources pour enrichir la réflexion, recouper avec d'autres pratiques et perspectives du jeu, aider à se faire une vue d'ensemble. A un public plus large, intrigué par l'omniprésence et le caractère à la fois éclairant et fuyant de la notion de jeu, l'ouvrage offre un parcours de découverte riche en surprise et de multiples occasions de réflexion.

Comment expliquer la faible performance environnementale des dispositifs publics ? Le parti pris d'explorer les dispositifs agri-environnementaux à partir de leur mise en ?uvre permet de montrer qu'elle est soumise à des arrangements incessants entre agriculteurs, organisations professionnelles agricoles et pouvoirs publics qui contribuent, par des jeux de négociation sur les moyens, à altérer la finalité environnementale de l'action publique.