L'Union européenne et la guerre

Ce livre n'est pas seulement le témoignage attendu de Pierre Ménat, ambassadeur de France en Tunisie au moment de la Révolution, qui, en 2011, mit fin au régime de Ben Ali. Il constitue aussi une formidable contribution à l'analyse du métier d'ambassadeur. Il permet de mieux appréhender les projets de coopération, les jeux politiques et médiatiques ainsi que la mécanique contemporaine des relations internationales.

En cherchant désespérément une Europe à son image, la France s'est cherchée elle-même, ne s'est pas retrouvée et a saisi l'occasion pour se déchirer un peu plus. Une rupture s'est produite lors du référendum du 29 mai 2005. Ce livre a d'abord pour ambition de relater cette longue quête, et se propose ensuite d'analyser les causes du malaise avant de suggérer des pistes de réconciliation. Le monde de 2019 est en alerte rouge et jamais le rôle de l'Europe comme puissance d'équilibre n'a été aussi attendu. C'est pourquoi il faut réfléchir à l'adaptation du modèle européen aux défis actuels et envisager de reprendre le plan Fouchet présenté par de Gaulle.

Avec la pandémie de Covid 19, l'anxiété du monde s'est encore accrue. Nous aimerions compter sur une Europe qui rassure. Or l'Union européenne est confrontée à la crise la plus grave de son histoire. Face à ce tsunami, l'Union a révélé ses potentialités, en apportant une réponse monétaire et budgétaire inédite, mais aussi ses faiblesses : la dépendance du continent envers l'extérieur et notamment la Chine fut cruellement soulignée. La crise a accentué un malaise déjà installé. La nécessaire puissance européenne ne pourra devenir réalité que si les Européens se départissent de leur défiance, qui reste forte envers l'Union. C'est ce dilemme que ce livre analyse à travers dix questions sur les grands choix européens, de l'euro à l'immigration, des suites du Brexit à l'écologie. Au coeur de tous les débats revient la notion de souveraineté européenne, prérogative exercée à la fois par les Etats, qui en sont les principaux détenteurs, et par l'Union européenne, qui en est attributaire déléguée. Le modèle institutionnel actuel peut fonctionner, sous réserve d'être amélioré, pour l'économie et la monnaie. Mais ce modèle est inadapté à la politique étrangère et à la défense, domaines pour lesquels le plan Fouchet présenté par le général de Gaulle en 1961 pourrait être repris. Un livre essentiel pour comprendre les choix à faire pour que l'Europe donne enfin la mesure de ses potentialités.

L'agression russe en Ukraine en février 2022 a signé la réapparition de la guerre sur le continent européen. Le retour de Donald Trump au pouvoir en janvier 2025 a fragilisé la relation transatlantique. L'arrangement douanier inégal imposé à l'Union européenne (UE) par Donald Trump comme le rapprochement russo-américain sur l'Ukraine illustrent ce double risque.La dépendance à l'égard de la Chine, la défiance des citoyens envers le projet européen, la place de l'Europe dans un monde marqué par le recours désinhibé à la force sont également des questions centrales. Confronté à ses limites, le modèle européen doit être repensé : il faut mesurer les risques d'un nouvel élargissement, réduire les dépendances et concevoir une défense européenne intégrant le Royaume-Uni. Si la méthode communautaire demeure pertinente pour le c'ur de métier de l'UE, il convient d'innover pour la politique étrangère et la défense, en imaginant une nouvelle Union politique et de sécurité. Sans couper les ponts ni avec l'UE ni avec l'OTAN, celle-ci permettrait d'accroître l'efficacité de l'action des États.