Politique européenne N° 23, automne 2007 : Union européenne et sécurité intérieure : institutionnali

Marquant le centenaire de la naissance de Jacques Delors (1925-2023), ce livre réunit les interventions emblématiques de celui qui a façonné des pans entiers de l'Europe, et donc de la France, dans laquelle nous vivons au quotidien (l'euro, le marché unique, Erasmus...). Tirées des engagements de toute une vie, elles couvrent des sujets aussi clés pour l'avenir que l'éducation, l'agriculture, la puissance, l'environnement, l'ordre international et notre rapport au monde. Toutes expriment des convictions, façonnées par une longue expérience politique, une inlassable curiosité intellectuelle et une vie spirituelle nourrie, qui offrent des repères pour agir aujourd'hui et des intuitions qui nous aident à préparer demain. Ecouter Jacques Delors à travers cette sélection, c'est le laisser poser des diagnostics réalistes et esquisser des idées qui résonnent avec les défis de notre temps. C'est aussi retrouver une voix sociale-démocrate respectée, celle d'"un contestataire qui veut construire", comme il se définissait. C'est enfin rejoindre une conscience exigeante pour affronter les tempêtes que doit affronter notre continent. Initiateur de la formation continue en France (loi Delors de 1971), député issu des premières élections européennes en 1979, ministre de l'Economie et des Finances (1981-1984), président de la Commission européenne (1985-1995), fondateur de Notre Europe en 1996, Jacques Delors continue d'inspirer les engagements publics politiques, économiques, syndicaux et associatifs qui l'ont mobilisé tout au long de sa vie.

L'Union européenne a multiplié ces usinières années les initiatives en matière de sécurité intérieure pour lutter contre la criminalité organisée, le terrorisme, le trafic de drogues...: création d'un mandat d'arrêt européen, mise en place d'Eurojust pour faciliter les poursuites à l'échelle européenne, renforcement d'Europol, harmonisation des législations nationales. C'est en 1997 que le Traité d'Amsterdam inscrit la création d'un " espace de liberté, de sécurité et de justice ", comme objectif de l'UE. Les organisations européennes vont alors proliférer, les programmes d'action vont se multiplier, des bases de données vont se déployer, une importante activité normative au sein du Conseil des ministres va se développer. Parallèlement, des dynamiques sont à l'œuvre qui, peu à peu, ont raison des difficultés d'" européanisation " de politiques liées à la souveraineté nationale : mobilisations professionnelles de magistrats et de policiers, effet accélérateur des crises (comme les attentats du 11 septembre 2001), opinion publique très favorable à plus d'intégration européenne dans ces domaines précipitent la prise de décision en matière d'instruments de coopération. Mais des difficultés demeurent, comme la diversité des droits pénaux nationaux que les gouvernements sont peu enclins à modifier ou la logique de compétition qui continue à prévaloir dans les relations entre les différents organes de coopération. Par ailleurs la question subsiste de savoir, entre sécurité et liberté, ce que produit l'Europe, en particulier depuis que s'amplifie la menace terroriste.

Les politiques publiques constituent une facette centrale de l'activité des gouvernements, que ce soit pour distribuer des revenus, collecter des impôts, conduire une politique extérieure, assurer la sécurité des citoyens, inciter les entreprises à modifier leurs stratégies, réguler l'action administrative ou communiquer sur l'action gouvernementale. En analysant comment se déploient les interventions des gouvernements, aux niveaux local, national, européen et international, l'analyse des politiques publiques propose une vision renouvelée et réaliste de l'action de l'Etat dans les sociétés occidentales. Elle met également en évidence le rôle que jouent les acteurs non-étatiques (associations, groupes d'intérêts, etc.) dans la production des décisions publiques. Cet ouvrage présente les fondements, les principales notions ainsi que les orientations récentes de l'analyse des politiques publiques. En s'appuyant sur de nombreux cas empiriques, les auteurs montrent comment les institutions, les acteurs publics et privés, les idées et les savoirs façonnent les orientations de l'action publique.

Résumé : La police n'est plus cet objet mystérieux raconté par les anciens "grands ? ics" et mis en scène par le cinéma, mais un vaste domaine de recherche où se croisent de nouvelles méthodes empiriques (qualitatives et quantita-tives) et de nouvelles approches théoriques (analyse du lien entre police et politique, des ressorts de la con ? ance du public, etc.). Synthèse des travaux les plus récents, cet ouvrage s'intéresse au regard que la société française porte sur l'institution policière. Il propose de dépasser les postures antagonistes a ? n d'éclairer le rôle et la place de la police, qu'elle soit locale ou nationale, civile ou militaire, publique ou privée. Il montre les ambiguïtés de son travail dans les espaces les plus con ? ictuels, les banlieues pauvres. Plus largement, il témoigne de ses transformations sous le triple effet de la diffusion du nouveau management public, de la privatisation de la sécurité et des régulations qui émergent dans des sociétés en proie à de fortes tensions.