Les finances publiques et les impératifs de la performance : Le cas du Maroc

Les pays africains, à l'instar des pays en développement, n'ont pas une culture ou une tradition bien établie de contrôle et d'évaluation des systèmes de gouvernance. Les tâches assignées actuellement à l'évaluation sont de plus en plus nombreuses et complexes. La conception de cet ouvrage est l'aboutissement d'une double prise de conscience. D'abord une prise de conscience de l'état déplorable de la transparence des finances publiques en Afrique, en période de crise et d'instabilité. En effet, les dysfonctionnements de la gestion publique tels que les gaspillages, la fuite de capitaux, la dilapidation des fonds publics et la corruption frappent pratiquement tous les pays africains. Puis une prise de conscience de la pertinence et du rôle de la consolidation des capacités des instances de gouvernance dans le processus de développement économique et social de l'Afrique. Ce livre permet, grâce à un état des lieux des expériences et des modèles de gouvernance des systèmes de contrôle des finances publiques, à l'échelon mondial et africain, et des multiples réformes qui favorisent l'instauration de normes, méthodes et standards de contrôle, de définir les modalités de fonctionnement et les missions des Institutions supérieures de contrôle ainsi que les contraintes auxquelles elles se heurtent. En analysant les perspectives et conditions de développement des capacités de ces instances, il permet de réfléchir aux modalités d'instauration et de diffusion d'une culture d'évaluation des politiques publiques et des études d'impact à l'échelon continental, au regard des processus d'intégration régionale, des défis et des enjeux des projets de développement économique et social à l'horizon de l'agenda 2063 de l'Union africaine.

Cet ouvrage collectif consiste à réfléchir sur l'état des lieux, les limites et les conditions d'institutionnalisation des études d'impact au Maroc à travers leur approche théorique et pratique dans leurs diverses dimensions et enjeux d'ordre mondial, continental, national ou sectoriel. Les vertus des études d'impact sont multiples et complexes. Elles permettent de remplir diverses missions économiques, pédagogiques, techniques et politiques. C'est dans le cadre de leurs dimensions démocratiques qu'elles puisent leurs poids et leurs forces ainsi que leurs déterminations dans le processus d'accompagnement aussi bien des décideurs que des citoyens par le biais de l'élaboration des évaluations et par ricochet l'animation du débat public. Or, en dépit de son caractère épistémologique critique et riche en leçons démocratiques, l'étude d'impact demeure un concept flou, ambigu et protéiforme. Sa mise en place se manifeste par un intérêt spécifique tant pour l'efficacité fonctionnelle du droit que des politiques publiques. Les études d'impact en tant que norme et outil de bonne pratique de gouvernance tendent à se généraliser aussi bien dans les pays développés que dans ceux en développement.

Ce livre est une plaidoirie pour un nouveau modèle de développement pour l'Afrique où il est vital de réinventer l'économie politique de la dignité. Une telle plaidoirie consiste à repenser les systèmes de gouvernance qui sont en crise, pour de nouveaux horizons, de nouvelles réflexions et de nouveaux débats pour dépasser les situations de fragilité. Le but est de consolider les institutions et d'instaurer de nouvelles valeurs de travail, de transparence et de confiance dans la société. Cette approche permettrait de garantir la protection des multiples potentialités et ressources stratégiques dont disposent abondamment les pays africains, en vue de les mettre au service de leurs projets de développement.

Ce livre appréhende les différents enjeux et dimensions de la projection géopolitique et géoéconomique africaine du Maroc. L'étude préconise d'adopter une vision claire des impératifs de développement durable à travers l'énoncé d'une série de conditions préalables affectant la coopération Sud-Sud : harmonisation du cadre juridique de l'investissement, financement, environnement, synergie phosphates, agriculture, logistique, gouvernance, formation des compétences et d'autres dynamiques nécessaires pour renforcer la compétitivité.