Crise de la démocratie et nouveau management public. Discours, pratiques, instruments

L'importance du soutien mutuel de la Science et de l'Etat est une constante des pays industriels occidentaux. Ce livre propose une analyse du mode de fonctionnement du régime de politique scientifique «par le bas», c'est-à-dire à travers les acteurs – scientifiques, industriels, politiques et administratifs. A partir de l'analyse d'un territoire précis, il montre comment ce qui fait «science» est aussi façonné par les instruments politiques et les normes et pratiques qu'ils légitiment.

Comme d'autres services publics, l'enseignement supérieur s'est, en quelques années seulement, doté, partout dans le monde, de dispositifs d'évaluation "Qualité". Ces nouvelles approches mobilisent le plus souvent des principes inspirés du New Public Management qui s'enracinent dans une critique néo-Libérale de l'Etat providence. D'un endroit à l'autre, ce sont toutefois des méthodes, des critères et surtout des usages très différents de l'évaluation des formations qui se rangent sous cette appellation. Les textes rassemblés dans ce volume font état de cette diversité des pratiques internationales ainsi que de l'irréductible multiplicité des projets que cherche à servir simultanément la démarche "Qualité" dans l'enseignement supérieur. En soulignant les ambiguïtés d'un dispositif tout à la fois discursif et technique, ils cherchent à en déjouer les éventuels "leurres".

En 2020, la pandémie de Covid-19 a provoqué une situation de crise sanitaire, exigeant une mobilisation efficace et rapide de moyens ad hoc. En Belgique, les modalités déployées ont résulté notamment de la configuration particulière du système politico-administratif dans deux secteurs : la politique de gestion des plans d'urgence, compétence restée fédérale et concernant donc l'ensemble du territoire, et la politique sanitaire, partiellement défédéralisée. La gestion de crise vise à organiser les interventions des différents services concernés pour réduire le temps de l'urgence collective et tendre ainsi le plus rapidement possible vers un retour à la normale. Elle repose sur un dispositif particulier peu connu du grand public : la planification d'urgence, qui consiste à anticiper les mesures, les procédures, les outils et les mécanismes de coordination à mettre en place pour une mobilisation rapide des moyens nécessaires afin de faire face à la situation et d'assurer la sécurité des personnes et des biens. Des plans d'urgence sont établis à différents niveaux par les autorités publiques, par les services d'intervention, etc. Gestion de crise et planification d'urgence sont les deux faces d'une même pièce au coeur des missions régaliennes de l'Etat : la sécurité de la population et du territoire. Ce Courrier hebdomadaire montre les limites des dispositifs actuels de planification et de surveillance. Les scénarios " hors cadre " mobilisant une forte logique de précaution peinent à être pris en considération. Les processus d'apprentissage comme les retours d'expérience sont insuffisamment valorisés, alors qu'ils sont indispensables au renforcement des capacités de résilience de la société.

Une maison explose en plein coeur de la ville de Liège, piégeant plusieurs victimes sous les décombres... C'est le déclenchement de nombreuses actions menées dans l'urgence par des professionnels du risque et de la gestion de crise (services d'incendie, policiers, ambulanciers, secouristes, services communaux et provinciaux, etc.). Partant de l'analyse de cet événement et de ses enseignements, cet ouvrage, fruit de rencontres entre chercheurs et professionnels, tente d'articuler risques, planification d'urgence et gestion de crise. La diversité des phénomènes auxquels nos sociétés sont confrontées est grande et l'organisation de l'action publique dans ce domaine nécessite la coordination d'acteurs et d'institutions aux compétences et horizons différents. Cet ouvrage a pour ambition de décortiquer cette réalité en l'éclairant ici avec des considérations théoriques et là avec des exemples concrets issus de l'expérience de terrain. Les auteurs aborderont notamment les aspects suivants : le cadre institutionnel et juridique de la gestion de crise ; la pragmatique de la planification ; les responsabilités fonctionnelles civile et pénale des organes communaux ; les risques naturels ; la diversité des notions de risque ; l'évaluation et la gestion des risques. Ce livre intéressera un large public allant du lecteur curieux aux professionnels du risque, en passant par les fonctionnaires communaux et provinciaux en charge de la planification d'urgence et les autorités locales.