Gouverner la ville mobile. Intercommunalité et démocratie locale

Résumé : Avec le temps, la France a créé un dispositif unique au monde d?égalité des territoires, qui se traduit par trois grands mécanismes : une redistribution financière très importante entre les territoires ; une répartition inégalitaire des fonctionnaires d'Etat pour assurer une présence continue dans les territoires les plus ruraux ; et des grandes entreprises publiques assurant une continuité de prestation dans tous les territoires (Poste, Sncf, énergie, télécoms). Conçu pour une société plutôt rurale et composée de sédentaires, ce dispositif fait face aujourd'hui à l?émergence des grandes villes ? les métropoles ? et à la mobilité des personnes. Les très grandes villes financent largement l'espace rural et commencent à contester le mécanisme de redistribution ; les personnes traversent les territoires au cours de leur trajectoire et les mettent en concurrence pour l'habitat, les services, l'emploi et les loisirs. Le dispositif d?égalité des territoires apparaît dès lors coûteux et inefficace. Il nous faut donc trouver les termes d'un nouveau contrat territorial, pour refonder un système à bout de souffle.

L'usage des quartiers traite d'une question à la lisière de la géographie et de l'analyse des politiques publiques : la fabrication de la géographie prioritaire - les fameux " quartiers " - à la base de la politique de la ville et de l'intervention des pouvoirs publics dans les banlieues populaires. L'ouvrage retrace la genèse de cette catégorie, à travers les nécessités de la construction d'une politique publique nationale et les apports décisifs de l'INSEE. Il analyse les partis pris politiques et interprétatifs qui sous-tendent les différents états de cette géographie prioritaire en montrant le lien qui s'établit entre cadres cognitifs et logiques d'action. L'ouvrage montre combien la diversité des interprétations possibles de la géographie prioritaire ouvre la voie à une diversité de régimes locaux de solidarité dans lesquels les communes jouent un rôle prépondérant. Cette analyse " par le bas " de la politique de la ville permet d'en éclairer le statut paradoxal : un succès d'estime, qui ne se dément pas, parmi les agents de terrain de l'État et des collectivités locales, étroitement associé à un jugement général négatif quant à la capacité réelle de cette politique à régler le problème auquel elle s'attaque.

Résumé : En 2012, l'opinion publique découvrait une nouvelle forme de contestation des projets d'aménagement, les ZAD - ou "zones à défendre". Comment interpréter ce phénomène et que change-t-il ? Que nous dit-il de l?évolution de la contestation des projets et des politiques d'aménagement ? S'agit-il d'un épiphénomène, né des conditions très spécifiques de quelques conflits particuliers, d'une poussée de fièvre qui retombera rapidement, dès que l'on aura trouvé les bons remèdes, ou de quelque chose de nouveau, signe d'une radicalisation durable de la contestation environnementale ? Faut-il s'attendre à une multiplication des "zones à défendre", chaque fois qu'une zone humide ou des terres agricoles seront menacées par un projet de ligne à grande vitesse, de centre commercial ou de rocade ...