LES FINANCES PUBLIQUES DE LA REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE. INTRODUCTION AU DROIT BUDGETAIRE ET FINANC

Les conditions d'accès aux personnes handicapées à un emploi en milieu ordinaire de travail sont, aujourd'hui encore, peu satisfaisantes en dépit des progrès indéniables accomplis, notamment grâce à la loi du 10 juillet 1987 sur l'obligation d'emploi des travailleurs handicapés. Cette loi, parce qu'elle constitue une discrimination positive, a suscité beaucoup d'espoir au lendemain de son adoption pour de nombreuses personnes handicapées en quête d'un travail. Mais la réalité du terrain est venue tempérer fortement cet espoir. Partant, le dispositif a vite montré ses limites en raison, notamment, des nombreuses alternatives admises par la loi elle-même, permettant ainsi à de nombre d'entreprises assujetties par la loi d'échapper à leur obligation d'emploi par des moyens moins favorables à l'embauche des personnes handicapées. Ainsi, on peut se demander si la loi de 1987 impose une véritable obligation de résultat. Si on s'en tient aux taux d'emploi effectif dans les entreprises assujetties, les statistiques autour de 4 % l'an, tant dans le secteur privé que dans celui du secteur public plaident en faveur d'un échec relatif du dispositif. Le Premier Ministre lui-même reconnaissaient dans une recommandation au Conseil économique et social en vue d'améliorer l'emploi des personnes handicapées une insatisfaction au regard es conditions d'accès des personnes handicapées à un emploi en milieu ordinaire, et que l'objectif de 6 % d'emploi effectif fixé par la loi du 10 juillet est loin d'être atteint. Dés lors, cette réflexion tout en reconnaissant le bien-fondé de l'obligation d'emploi, a pour objet de mettre à nu les difficultés d'application de la loi en vue d'esquisser une série de propositions visant à améliorer le dispositif d'insertion socioprofessionnelles en faveur des bénéficiaires de la loi.

On saisit davantage, avec cette nouvelle publication de Abdou Latif Coulibaly, que la démocratie ne se réduit pas à ses aspects formels. Ce que propose Coulibaly peut se résumer dans cet énoncé capital : la démocratie est également et surtout une affaire des élites. A. Latif Coulibaly introduit ainsi, dans le concept de démocratie, la catégorie des acteurs, une catégorie essentielle dans la mesure où elle met suffisamment en exergue la question des jeux et éclaire ainsi les enjeux dans le champ politique. Dans une démarche phénoménologique, Coulibaly énonce ce propos conclusif : la démocratie est prise en otage par les élites (parlementaires, judiciaires, religieuses, politiques au pouvoir comme dans l'opposition, médiatiques, etc.). La tentative, louable, de description objective des manifestations du rapport des élites à la démocratie et aux institutions ne s'effectue cependant pas sans un effort de critique sans complaisance qui rappelle un certain nombre d'exigences : le respect des institutions, la transparence dans le jeu politique et le souci de libérer la démocratie. Le recours à divers auteurs en science politique apporte une fraîcheur certaine au livre de Coulibaly qui donne des clés pour mieux saisir, dans le contexte sénégalais, des notions circulant dans son livre : élites, partis politiques, démocratie, etc. Il signe ainsi, sans pourtant en avoir exprimé l'intention, une contribution majeure aux pratiques de la science politique au Sénégal. L'idée qui commande le mouvement d'ensemble du propos c'est que, comme le dit le philosophe, "il n'y a pas de destin forclos, il n'y a que des responsabilités désertées". Puisse-t-il être lu, médité par nos élites pour un sursaut à la fois urgent et salutaire.