Guide pratique de la rédaction administrative

Cet ouvrage est le fruit de plusieurs années de recherches qui viennent combler un vide considérable dans la quasi-inexistence d'écrits dédiés à la diplomatie multilatérale de la Guinée à l'ONU, notamment dans le processus décrivant les différentes étapes de son admission à cette organisation. Il amorce une série d'études approfondies sur la présence de ce pays au sein de la plus grande organisation intergouvernementale et apporte des éléments pour comprendre les multiples facettes du métier de diplomate. Ainsi, il est à la fois un outil didactique et un formidable guide à la disposition des hommes et femmes qui ont en charge la mise en oeuvre de la politique extérieure de leur pays. L'ouvrage est divisé en cinq chapitres : le premier est une entrée en matière où l'auteur fait un tour d'horizon de l'histoire de la diplomatie et décrit les moments forts de sa naissance ; le second s'intéresse aux organes internes et externes de la diplomatie ; le troisième passe en revue le processus de création des Nations Unies, évoque brièvement les échecs de la Société des Nations (SDN), passe au tamis les innombrables rencontres, pourparlers et autres conférences internationales qui ont précédé la naissance de l'ONU et décrit le rôle et les fonctions de l'Assemblée générale et du Conseil de sécurité de l'ONU ; les quatrième et cinquième chapitres traitent respectivement du processus d'admission de la Guinée aux Nations Unies (la marche vers l'indépendance, le référendum du 28 septembre 1958) et de l'admission proprement dite (notamment les étapes du Conseil de sécurité et de l'Assemblée générale).

La LPN-DDL représente le cadre conceptuel, juridique, et institutionnel de la politique de l'Etat dans les domaines précis de la décentralisation et de la déconcentration. Elle se place au coeur de la réforme de l'Etat. Sa mise en oeuvre permettra de créer, autour des collectivités locales, des pôles de développement économique dynamique et structurés, et de diffuser plus efficacement le développement local à l'intérieur du pays.

La décentralisation est le choix fait par le gouvernement de la République de Guinée à travers l'historique discours-programme du président Lansana Conté le 22 décembre 1985. Elle permet la participation des populations au processus de développement. La décentralisation ce n'est pas moins d'Etat, c'est un autre rapport entre l'Etat et les collectivités locales d'une part, et le niveau supérieur d'autre part. En tout état de cause l'Etat est obligé de redéfinir son rôle. La décentralisation favorise la participation des populations à la conduite des projets les concernant. Les élus sont responsables du devenir de leurs localités, conformément aux compétences qui leur sont transférées. Ce manuel servira les élus locaux nouveaux ou anciens pour mieux maîtriser leur fonction et l'assumer pleinement. Ce guide n'a pas la prétention de traiter en détail toutes les questions relatives à la fonction des élus. L'esprit est de faciliter pour les élus une lecture simple des textes de loi et de rendre accessible l'administration communale.

La décentralisation prônée en Guinée le 22 décembre 1985 a favorisé l'implication, la participation et la responsabilisation des populations dans le processus de développement qui les concerne. Elle est avant tout un moyen, une voie incontournable pour atteindre des objectifs de développement dont la finalité reste l'amélioration du niveau des services de proximité aux populations. La politique de décentralisation favorise ainsi la participation des populations au processus de développement et sous-tend donc des élections libres, transparentes et justes. Elle oblige également l'Etat à redéfinir son rôle, appelle une réforme, une refondation, prenant en compte un élément central : l'existence de pouvoirs locaux. Dès lors, la population exigeant de l'Etat une bonne gouvernance - si la gouvernance est bien l'art de gérer la chose publique -, cela implique des attitudes responsables de la part de l'Etat.