L'interprofessionnalité dans le service public. Le RESP, un réseau pour faire école

Résumé : Les sociétés contemporaines, sous le double effet de la mondialisation des échanges et de la plus grande autonomie laissée aux acteurs individuels et collectifs, connaissent des recompositions des formes de régulation sociopolitique et des modèles d'intégration sociale. Le développement des dispositifs d'accréditation compte au nombre de ces évolutions sociétales majeures. L'accréditation des formations supérieures professionnelles vise le développement continu de la qualité de ces formations. Comment les agences d'accréditation obtiennent-elles ce résultat ? Quels sont les supports, les stratégies mobilisés pour atteindre cet objectif ? Quels problèmes rencontrent les opérateurs dans le cadre de ces pratiques ? Cet ensemble de questions a été traité par des représentants de 24 agences d'accréditation provenant de 18 pays de différentes régions du monde lors d'un séminaire organisé en août 2003 à l'École nationale de la santé publique à Rennes (France). La richesse des conclusions de l'enquête préalable et des réflexions construites lors du séminaire a conduit ses organisateurs à les réunir dans un ouvrage accessible au plus grand nombre. Cet ouvrage intéressera l'ensemble des personnes concernées par le développement d'une formation supérieure professionnelle de qualité : en premier lieu les étudiants, les enseignants et formateurs, les employeurs. Il constitue par ailleurs une base de réflexions particulièrement étendue pour les acteurs des dispositifs d'accréditation, membres des agences, auditeurs, mais aussi pour les responsables des organismes accrédités ou potentiellement accréditables.

Résumé : L'importance des valeurs dans la définition des identités individuelle et organisationnelle n'est plus à démontrer. Dans la fonction publique en particulier, elles contribuent à créer du sens et permettent aux agents de s'orienter dans l'exercice de leurs missions de service public. La question des valeurs, censées régir le service public, se pose de manière prégnante aux responsables qui doivent apprécier comment concilier les valeurs traditionnelles avec les valeurs issues de la nouvelle gestion publique (performance, transparence et autonomie) pour guider l'action des agents au quotidien. Comment ces valeurs sont-elles vécues par les agents ? De quelle manière les agents s'approprient-ils les valeurs anciennes et nouvelles ? Quels sont les défis auxquels ils peuvent être confrontés afin de mener leurs missions de service public à bien ? Pour répondre à ces questions, cet ouvrage offre une analyse contextualisée, enrichie de témoignages et d'exemples de terrain. Grâce à la collaboration de chercheurs français et étrangers ainsi que de praticiens issus des différents secteurs de la fonction publique (fonction publique territoriale, établissements scolaires, hospitaliers et sociaux, services de renseignement, armées...), cet ouvrage ouvre des pistes concrètes pour conjuguer l'exigence de qualité du service public avec la plus grande efficience.

Analysées dans leur déroulement quotidien, les activités des dirigeants ont peu de chose à voir avec le discours managérial sur la figure d'un décideur maître de son environnement. Elles se révèlent fragmentées, irrégulières, changeantes, "feuilletées", passant d'un registre de préoccupations à un autre, au gré des sollicitations internes ou externes. Cet ouvrage est le produit d'un programme coordonné de recherches entrepris par la Maison de la Recherche sur les Pratiques Professionnelles (Mrpp) du Cnam à la demande du Réseau des écoles de service public (Resp). Il a eu pour objectif d'observer et de comprendre le travail réel des dirigeants dans ses contradictions, ses ambiguités, sa complexité en s'appuyant notamment sur les méthodes d'analyse des activités. Etablis principalement à partir d'études réalisées dans la fonction publique, les résultats de ce programme sont aisément transférables à d'autres sphères d'activités. Ce livre est le produit d'une expérience de recherche collective appuyée sur les travaux de plusieurs équipes de recherche. Au-delà de la diversité des méthodes utilisées, les auteurs ont abouti à des résultats de recherche communs structurant l'ouvrage. Ces résultats peuvent être aussi le point de départ d'une réflexion sur la professionnalisation des dirigeants et particulièrement sur la contribution essentielle que peut apporter l'analyse de l'expérience.

En utilisant les ressources du droit positif, et principalement les garanties et les obligations des libertés, publiques, les auteurs, dans une tradition déjà bien établie, proposent les conditions d'une socialisation active des jeunes. Sans la mise en oeuvre d'une pratique concrète de la démocratie ordinaire, au quotidien des institutions d'enseignement et de loisirs, on ne réduira ni la "violence", ni "l'ennui", cette autre violence que le jeune s'impose à lui-même. C'est en misant sur un enseignement de masse que les sociétés industrielles du XXe siècle ont pu dégager les fabuleuses élites scientifiques de XXe. Ce n'est plus suffisant. Il importe maintenant de réaliser une démocratisation de masse pour libérer d'autres énergies originales à tous les niveaux de notre organisation sociale.