La revue internationale et stratégique/89201/L'international en débat

Dans le champ des relations internationales, 1973 est une année riche en événements politiques, militaires, économiques ou encore culturels. Leur particularité est d'avoir produit des effets ou initié des processus dont on retrouve encore de nombreuses traces aujourd'hui. Quarante ans plus tard, certaines problématiques mondiales peuvent ainsi être lues et analysées au regard de phénomènes ou d'expériences de cette année 1973. A sa façon, 1973 pourrait être considérée comme une année déterminante dans la manière dont s'est façonné le monde actuel, l'une de ces dates-clés autour desquelles s'organise, bien souvent, l'écriture des relations internationales.

Du 7 au 23 février 2014, la ville de Sotchi accueillera les XXIe Jeux olympiques d'hiver. La médiatisation de l'événement et sa spécificité géopolitique devraient permettre à la Russie d'occuper une place de choix, sinon centrale, dans l'actualité internationale. L'organisation des JO n'est pas sans lien avec la stratégie enclenchée par les dirigeants russes depuis 1998, après les années de crises ayant suivi l'effondrement de l'URSS. Elle s'inscrit en cela dans une sorte de renouveau russe. Elle cristallise en même temps un certain nombre d'enjeux, de défis auxquels la Russie fait aujourd'hui face ou qui vont être amenés à se poser à elle à l'avenir. Le pays est, en effet, engagé dans un processus de redressement de long terme, dont il a déjà pu retirer certains résultats. Son avenir s'inscrit, dès lors, entre opportunités à saisir et défis à relever. L'objet de ce dossier est ainsi de se pencher sur les grandes thématiques qui traversent la Russie actuelle et influeront sa trajectoire dans les années et décennies à venir : démocratie, démographie, économie, diversité, territoire, influence, corruption, histoire, diplomatie sportive, outil militaire.

La notion d'intérêt national, qui a structuré de longue date l'action des Etats en matière de politique étrangère et servi de fondement à l'étude des relations internationales, continue à être mobilisée dans les discours politiques et médiatiques pour soutenir, expliquer et 1 ou justifier des décisions et des actions. Pourtant, sa définition est toujours demeurée floue. En dépit de ces discours lui conférant un caractère d'évidence, il est ainsi toujours incertain de savoir à quelle(s) réalité(s) renvoie l'intérêt national et comment il s'élabore. Comment se définit et se construit ce que les gouvernements continuent d'appeler l'intérêt national ? Des enjeux sécuritaires et stratégiques aux volets éthique, économique, environnemental et technologique, quels sont les facteurs qui conditionnent la manière dont les Etats déterminent ce qu'ils nomment leur intérêt national ? Intérêt national, intérêts nationaux, intérêts de l'Etat, intérêts vitaux, intérêts stratégiques, sécurité nationale : où commencent et où s'arrêtent la catégorie et la définition de l '" intérêt national " ? La notion a-t-elle un contenu fixe ou est-elle par essence mouvante ? N'est-elle qu'un discours, un label censé habiller des choix de politique étrangère d'une aura particulière et ainsi les justifier, ou bien s'appuie-t-elle sur des réalités matérielles ? Partant de l'histoire et des usages faits de cette catégorie, ce dossier tente de réinterroger certains éléments de la notion et d'évaluer son rôle dans les relations internationales actuelles.

Lorsque les Etats-Unis s’engagent dans la Seconde Guerre mondiale en 1941, ils se jurent de tout faire, à la sortie du conflit, pour que cela ne se reproduise plus. L’une des causes identifiées de ce nouveau conflit était à l’époque la maladresse avec laquelle avait été gérée la crise de 1929. En 1940, les droits de douane appliqués par les Etats-Unis s’élevaient en moyenne à 40  % du prix des produits importés, contre moins de 3  % aujourd’hui. Le libre-échange fut donc défendu non seulement parce qu’il pouvait permettre aux entreprises de ce pays, grand vainqueur économique de la guerre, de vendre leurs produits de consommation partout sur la planète –  sans grande concurrence à l’époque  –, mais aussi parce que le commerce pouvait permettre de créer des liens et des coopérations entre les pays, et soutiendrait donc la paix.C’est dans ce contexte que débutèrent plus de soixante-dix ans de consensus bipartisan au sein du Congrès américain en faveur du libre-échange et du développement du commerce international. Cette expansion du commerce mondial a eu plusieurs conséquences  : la diffusion du modèle de développement économique capitaliste à un nombre plus élevé que jamais de pays, la multiplication des dépendances et des interdépendances, la construction européenne, la montée en puissance de pays du Sud, Chine en tête.  Le libre-échange, c’est la concurrence et, par conséquent, la remise en cause permanente des équilibres traditionnels ou supposés acquis. Outre le développement du commerce, il permet au plus grand nombre un accès à un marché toujours plus large avec toutes les conséquences, y compris négatives, qui en découlent. Il entraîne aussi un changement dans les valeurs et les hiérarchies, la montée en puissance possible de minorités et de nouveaux acteurs, etc.  Cette critique s’est ensuite politisée autour des forums sociaux mondiaux et des altermondialistes. Elle se révèle à la fois plus diffuse mais également plus ferme depuis la crise de 2008, et conduit à des changements de politiques économiques, mais aussi politiques au sens large, qui pourraient se révéler structurels. Le «  Brexit  » ou l’élection de Donald Trump en sont des illustrations. Dans une perspective inverse, l’engagement libre-échangiste de la Chine questionne également. Le libre-échange a en effet permis de conforter le «  pouvoir occidental  » depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, renforcé à l’issue de la guerre froide, autour de l’hégémonie économique toujours incontestée des Etats-Unis et de la construction européenne fondée sur une politique commerciale libérale. Il n’a pourtant pas empêché, bien au contraire, l’émergence de nouvelles puissances dont la redéfinition du G20 au moment de la crise de 2008 est une matérialisation.  C’est ces questions que cherche à poser ce dossier à travers des articles divers ayant pour objectifs d’interroger les différents aspects du libre-échange et ses liens avec les relations internationales. L’objectif est ainsi de revenir sur soixante-dix années de libre-échange afin de réfléchir et de débattre sur ce qu’elles ont changé dans les rapports de forces et les relations internationales, puis de penser l’avenir de ce libre-échange.