Formation Emploi N° 124 : Quand la qualification ne va pas de soi

La professionnalisation dans un environnement mosaïque. L’intégration des jeunes dans l’emploi est un défi essentiel de la société française. Qu’est-ce qui contribue à faire d’un jeune un bon professionnel ? Ce numéro nous alerte sur certains éléments du processus de professionnalisation et révèle l’importance de l’environnement où ils prennent place. S. Oudet développe la notion d’environnement capacitant en se fondant sur l’approche par les capacités, à la suite d’A. Sen. Les contraintes de l’entreprise, et notamment le type de relation avec les clients ou donneurs d’ordres constituent un autre facteur important de l’environnement. A. Dietrich et F. Lozier soulignent le rôle des stratégies en matière de ressources humaines, loin de tout déterminisme simplificateur. Pour sa part, F. Aubry nous rappelle le rôle des pairs dans l’intégration professionnelle. S. Proust s’intéresse lui à un dispositif de professionnalisation géré par un groupement d’employeurs dans une profession atypique : les comédiens. Il révèle comment la conception même du métier pour les différents protagonistes peut invalider au final un dispositif de formation professionnelle. Pour clore ce numéro, en analysant le champ du travail social, M. Hatano réaffirme que la représentation des métiers, des cultures professionnelles et des identités sociales repose en partie sur la formation et son organisation.

Les carrières et la formation des agents publics évoluent fortement. La fonction publique territoriale s’est beaucoup développée, tandis que la fonction publique hospitalière a continué à croître ; la fonction publique d’État n’est donc plus majoritaire parmi les 5,3 millions d’agents publics. Face à la mise en oeuvre de la nouvelle gestion publique, ce dossier de Formation Emploi illustre les tensions sous-jacentes et les subtilités du jeu des acteurs, comme le soulignent M Baccache et J-L Outin en introduction. Ainsi les représentations des métiers peuvent être brouillées au point de créer des difficultés de recrutement, comme dans le cas de la gendarmerie étudiée par S Jakubowski. La formation des agents publics devient l’objet d’enjeux pour les personnels, voire de conflits avec la hiérarchie, face à l’évolution des métiers et des missions, comme le montre F Bolot au sein d’un service des sports communal. Pour leur part, Verdier et S Gardon analysent comment les carrières de certains fonctionnaires, notamment dans la haute fonction publique régionale, dépendent des modes de gouvernance et de la qualité des relations entre l’exécutif et les élus. Selon S. Bertézène et B. Dubrion, les nouveaux outils de gestion et d’évaluation modifient le travail, notamment des cadres. Leur représentation du "bon travail" s’en trouve perturbée. Ce constat interpelle au-delà du cas de l’hôpital étudié ici. Cela amène à envisager la question de la "sortie" de la fonction publique, abordée ici par P. Bataille qui étudie le devenir professionnel de normaliens. Au total, comme l’indique L. Rouban en postface, du recrutement à la mobilité professionnelle, en passant par la formation ou le rapport à la gouvernance et à la culture de l’évaluation, les carrières dans la fonction publique sont l’objet de tensions entre transformations du système managérial public et stratégies individuelles d’acteurs, qui s’adaptent… ou résistent.