Tunisie. Porte ouverte sur la modernité

En un quart de siècle, le littoral est devenu un espace essentiel et suroccupé, sur lequel se nouent des conflits forts importants d'occupation de l'espace. Les intérêts des uns et des autres, gestionnaires, utilisateurs divers, défenseurs de l'environnement, touristes, apparaissent opposés. Les pouvoirs publics eux mêmes sont souvent en désaccord : les élus locaux considèrent fréquemment, en effet, que les autorités d'État qui, au nom de l'intérêt général, élaborent et tentent de faire appliquer des règles générales, les empêchent de répondre correctement à la modification de l'ampleur et des modes de la consommation touristique et de l'activité économique. Ce livre a pour ambition de présenter, le plus complètement mais le plus simplement possible, les réponses aujourd'hui fournies par le droit à la question fondamentale : où et comment est-il encore possible de construire sur le littoral ? À ce titre, sont d'abord étudiés dans le détail les règles et principes fixés par la loi n° 86-2 du 3 janvier 1986 relative à l'aménagement, à la protection et à la mise en valeur du littoral. Mais le législateur retient parfois des notions imprécises : espaces proches du rivage, espaces remarquables, coupures d'urbanisation, etc., il faut donc que le juge administratif, espèce après espèce, donne leur sens pratique aux expressions législatives plus ou moins floues, ce qu'il fait en étendant au maximum l'aspect " protection " au détriment de l'aspect " développement ". Les principales décisions rendues seront analysées. Là où il est encore possible d'urbaniser, la gestion intégrée du littoral doit comprendre les différents paramètres des projets d'aménagement. Seront ainsi présentés, ensuite, les différents schémas de planification stratégique qui fixent ces divers éléments. Le livre de Jean-Marie Bécet intéressera donc un public très diversifié : élus et responsables des collectivités locales, représentants des organismes professionnels ou des mouvements associatifs, universitaires, promoteurs immobiliers et, d'une manière générale, tous ceux qui se sentent concernés par le littoral. La manière dont est conçu l'ouvrage le rend accessible à tous ces lecteurs potentiels.

Lorsque fut créé en 1981 le ministère de la Mer, une plaquette éditée à cette occasion titrait " Un ministère pour onze millions de km2 ". Peu de Français ont conscience de l'importance du territoire maritime de notre pays. Lieu privilégié pour les vacances, le littoral est soumis à de fortes pressions en vue de son aménagement. Il recèle un potentiel économique considérable ; ainsi, en volume, plus de la moitié du commerce extérieur de la France transite par les ports maritimes. Toutefois, la fragilité des sites littoraux implique à leur égard une protection renforcée. Les règles relatives à l'aménagement et à la protection du littoral, ainsi qu'à l'exploitation des ports maritimes deviennent particulièrement complexes; situation à laquelle sont de plus en plus confrontées les collectivités territoriales en raison de l'extension de la décentralisation. Un dictionnaire juridique constitue un instrument d'utilisation simple pour tenter de répondre à leurs préoccupations, ainsi qu'à celles des praticiens (avocats, notaires, juristes d'entreprises...). Les universitaires et les étudiants y trouveront un moyen pratique d'accéder à un domaine juridique spécialisé.

La crise du politique renouvelle le débat sur la démocratie. Et si la «démocratie locale» constituait un espace privilégié permettant de renouveler cet idéal démocratique qui, d'utopie mobilisatrice, dégénère dangereusement en mythologie réductrice? En France, depuis les années quatre-vingt, une dynamique décentralisatrice s'est progressivement affirmée.