Le handicap en France : des politiques publiques en transformation

Après plus d'un siècle d'actions essentiellement caritatives, les politiques publiques françaises affichent depuis sine quinzaine d'années un objectif d'égalité des chances et des droits, et d'affirmation de la citoyenneté et de la participation des personnes handicapées. L'invocation d'une "société inclusive" sature l'espace public. Mais, en dépit de réformes profondes, les inégalités et discriminations subies par les personnes handicapées dans leur vie quotidienne demeurent massives, que ce soit dans l'accès à l'éducation, à l'emploi, au logement ou à la vie politique. Le handicap constitue un élément structurant des inégalités sociales. Il est pourtant encore insuffisamment décrit comme tel. Cet ouvrage décrit la dimension conflictuelle des luttes pour les droits des personnes concernées et montre comment le handicap peut remettre en cause et transformer l'ordre social.

Droit au logement, droits des malades, égalité des droits et des chances, participation et citoyenneté des personnes handicapées, droit à un revenu minimum, etc. La référence aux droits subjectifs n'a cessé de gagner en importance dans la production législative, en France comme dans d'autres pays occidentaux. L'Etat peut-il garantir la réalité de ces nouveaux droits reconnus aux individus ? De quelles capacités les acteurs publics disposent-ils pour les mettre en oeuvre ? Comment les revendications en termes de droits contribuent-elles à transformer les modalités d'intervention étatiques et à déplacer les frontières de l'action publique ? L'ouvrage enquête sur cet "Etat des droits", à partir de différents cas nationaux, en Belgique, au Canada, en France et en Suède et dans divers secteurs de l'action publique - handicap, discriminations, santé, logement, politiques scolaires. Il montre comment des institutions étatiques, par leurs pratiques quotidiennes, font ou défont les droits des individus. Il prête une attention particulière aux nouvelles organisations (Ombudsman, maisons départementales des personnes handicapées, Halde) qui, hors de l'arène judiciaire, participent de cette politique des droits via des dispositifs de médiation, d'accès aux droits ou d'attribution des droits. Une exploration fine des pratiques des droits dans l'action publique, enrichie des apports du droit, de la sociologie et de la science politique.

Parce qu'elles organisent la parole et la représentation du pluralisme, les assemblées sont des lieux d'ordre. Pourtant, du chahut dans l'hémicycle aux échanges d'insultes et parfois de coups, l'ordre parlementaire est souvent troublé. Les exemples récents des rixes à la Rada Suprême d'Ukraine ou des tensions au Congrès américain lors de la réforme de la politique de santé montrent que les épisodes de violence n'appartiennent pas qu'au passé. Ce numéro interroge le rapport spécifique que les assemblées parlementaires entretiennent avec le processus de pacification des moeurs politiques. Ses contributions envisagent ainsi les diverses facettes institutionnelles, historiques et sociologiques de ce phénomène. La rubrique " Sources ", enfin, souligne les efforts paradoxaux de l'institution parlementaire pour contrôler la violence de ses membres en la codifiant aussi bien qu'en la publicisant.

Les textes rassemblés dans cet ouvrage regroupent un ensemble de contributions qui présentent une démarche et non une thématique commune: la pratique de l'interdisciplinarité. Les auteurs sont presque tous de jeunes chercheurs en histoire, en sociologie et en science politiques. Chacun de ces textes est fondé sur des recherches empiriques préalables mais réfléchit de manière centrale à ce que penser "avec" et "dans" sa discipline veut dire. Avec quels emprunts, quels outils, quelle méthode peut-on penser avec et contre des disciplines proches, pour quels profits et quels malentendus productifs. Fabriquer l'interdisciplinarité signifie ici cultiver le goût de l'indiscipline et le goût de la curiosité. Biographie de l'auteur Michel Offerlé est professeur de science politique à l'ENS de Paris, membre du Centre Maurice Halbwachs, équipe "Enquêtes, Terrains, Théories" de l'ENS-Ulm et du Centre de recherches politiques de la Sorbonne (Paris I).Henry Rousso est directeur de recherche au CNRS (Institut d'histoire du temps présent), enseignant à l'IEP de Paris et à Paris X-Nanterre.