Politique américaine N° 39/2022 : Alimentation et politique aux Etats-Unis

Les Etats-Unis sont un laboratoire grandeur nature des mutations qui affectent nos démocraties. C'est pourquoi Elisa Chelle nous propose avec ce livre d'aller au-delà des effets d'annonce et de comprendre ce qui se joue avec le retour de Donald Trump au pouvoir. Pour "redonner une voix au peuple" et "rendre sa grandeur à l'Amérique", le président populiste se livre à une attaque en règle des institutions. La recette de son charisme : faire primer la volonté sur les institutions, la force sur le compromis, la politique sur le droit. Peut-on pour autant parler d'une fuite en avant autoritaire ? Qui menacerait la Constitution elle-même ? Examinant les différentes dimensions du trumpisme, Elisa Chelle en souligne les outrances et les risques, mais montre également comment les contre-pouvoirs résistent, malgré tout, aux assauts du milliardaire. Et s'interroge : combien de temps sa politique du "coup de menton" peut-elle rester crédible ? Et quel défi est lancé à l'Europe qui tergiverse sur les leçons à tirer de cette expérience ?

Ce numéro interroge la quête de légitimité du socialisme états-unien à travers ses alliances politiques et idéologiques, en particulier avec le Parti démocrate. En réaction à un imaginaire anticommuniste tenace, les contributions réunies ici analysent comment les socialistes ont tenté d'ancrer leurs idées dans des valeurs perçues comme authentiquement nationales, tout en construisant des coalitions locales et nationales afin d'atteindre le pouvoir à différents niveaux. Le dossier adopte une approche de long terme, de l'expérience utopique de Nashoba au début du xixe ? siècle à l'influence actuelle de Democratic Socialists of America. Il explore les tensions entre radicalité et modération, autonomie idéologique et stratégie électorale, en mobilisant les concepts de légitimité et de diffusion des idées. Ces études renouvellent les perspectives sur les interactions entre socialisme, démocratie libérale et mouvements sociaux aux Etats-Unis.

Et si l'aide sociale cessait d'être un droit ? Jamais sans doute la question n'aura paru autant d'actualité. Il est vrai que le pauvre méritant fait son grand retour sur la scène des politiques sociales. Lutter contre la pauvreté : l'objectif est toujours de mise mais il s'ordonne dorénavant à un sens commun qui fait du mérite le maître-mot. Et de l'expérimentation un moyen de concilier impartialité et justice. Sur la base d'une enquête minutieuse menée en France (le Revenu de solidarité active) et aux Etats-Unis (Opportunity NYC), l'ouvrage d'Elisa Chelle nous fait découvrir cette forme nouvelle de gouvernement des pauvres. Le paradigme qui est au coeur de ce tournant du réformisme social ? Celui de la conditionnalité comportementale, un schéma de pilotage qui, tout en assurant se démarquer d'une logique simplement économique, fait de la récompense monétaire le levier de la motivation. Et de la motivation le gage d'un comportement prédéfini. Renouveler les termes de la relation entre populations pauvres et pouvoir politique, voilà tout le sens de cette technique de gouvernement s'inspirant des théories du "nudge", c'est-à-dire d'une forme paradoxale d'autonomie institutionnalisée où les "bons comportements" tiennent lieu d'échappatoire à la pauvreté. L'aide sociale devient alors un gouvernement moral justifié par la science. Elle s'adosse à une éthique du travail et à la "bonne volonté" des pauvres par la vertu d'une mise en scène dont cette recherche, conduite de part et d'autre de l'Atlantique, analyse les enjeux, avec finesse et réalisme.

Le système de santé des Etats-Unis est reconnu comme le plus coûteux au monde, pour une efficacité inférieure à celle de pays comparables sur le plan du développement économique. En France pourtant, les réformes de santé, comme celle de la tarification hospitalière, s'en inspirent, sans nécessairement en avoir dressé le bilan. Faut-il dès lors continuer à en faire un exemple ? La question se pose de manière cruciale aujourd'hui. Ce livre, clair et pédagogique, offre une plongée au coeur de la politique de santé états-unienne. Il fait le point sur la portée et les limites de cette politique publique, présentée tour à tour comme modèle ou contre-modèle, et permet de comprendre que la bataille menée par le président Trump contre la réforme Obama n'est pas qu'une question de politique interne : elle rend compte de choix et de clivages qui traversent tous les systèmes nationaux d'organisation des soins. Pour débattre de ce que doit être une politique de santé, il importe que le citoyen puisse se forger un avis. Remboursement de nouveaux traitements, revendications des professionnels, débats sur la qualité des soins : sur ces points et bien d'autres, cet ouvrage fournit un éclairage à la fois utile et critique.