Droits de l'Homme et gouvernance de la sécurité

L'objectif de la Déclaration des droits de l'Homme est loin d'être atteint. L'universalisation des droits de l'Homme ne fait pas l'unanimité, en raison de divergences conceptuelles et idéologiques, d'enjeux de puissance et d'intérêts égoïstes. Reste à prendre en considération le fait que le droit transcende les cultures et les civilisations, qu'il s'agit d'un patrimoine commun de l'humanité, et que personne ne peut aujourd'hui réfuter la valeur intrinsèque de la démocratie et l'obligation de respecter les droits de l'Homme...

La Méditerranée est l'une des dernières régions du monde à être exclue de la mondialisation. Son présent est encore fait d'enchevêtrements d'intérêts et de passions, de paradoxes et d'ambiguïtés, de méfiance et de distance. Fragmentée politiquement, économiquement et socialement, sa géopolitique est faite de conflits et de ressentiments, son devenir est encore flou et imprécis. Troublants paradoxes. Au moment où l'Europe parachève son unification, elle a implicitement renoncé à sa vocation méditerranéenne en échange de son expansion nordique. Imperceptiblement, elle s'est délestée de sa latinité au profit d'une culture de marché plutôt anglo-saxonne. Quand elle consacre la libre circulation des biens et des personnes au sein de l'Europe, elle enclenche de façon synchronisée la fermeture automatique de ses frontières avec le Sud. Comment croire à la vocation méditerranéenne de l'Europe quand celle-ci évite de se pencher sérieusement sur les blocages politico-culturels qui la caractérisent ? Comment croire aussi à l'engagement méditerranéen des pays du Sud quand ceux-ci nourrissent un sentiment de méfiance entre eux-mêmes ? II y a là un immense travail pédagogique à faire pour clarifier les situations et les ambiguïtés. Cela nécessite, au nom de la Méditerranée et dans l'Europe entière, une autre appropriation de l'Altérité et, au Sud de la Méditerranée, des ouvertures démocratiques et une nouvelle gouvernance pour affronter la complexité des temps modernes. Il n'y a pas de fatalité méditerranéenne ; cette région n'est pas condamnée à être irrémédiablement une zone de tempêtes et de turbulences interminables. Son avenir dépend de la manière dont l'Union Pour la Méditerranée saura questionner les objectifs et le dispositif. Il dépendra aussi de la capacité de cette nouvelle organisation à rétablir la confiance et le dialogue. Ce livre, synthèse d'une pensée méditerranéenne profonde et plurielle, ouvre les pistes d'un projet euro-méditerranéen prometteur. C'est un appel à la raison et à la responsabilité pour tous ceux qui sont au coeur des appareils de commandement, de décision, de réflexion, de lobbying et de puissance pour reconstruire l'histoire méditerranéenne autrement. Après tout, la question méditerranéenne relève de l'ordre de l'éthique, une éthique de responsabilité. Que les dirigeants des différents Etats de la Méditerranée, ainsi que tous les acteurs économiques, sociaux, politiques, intellectuels, religieux, culturels, civils ou militaires apprennent à comprendre les lois de l'Histoire et analysent clairement les dangers qui menacent la région ; ils sauront faire en sorte qu'il soit encore possible de vivre en harmonie en Méditerranée. Cela est possible. C'est à nous d'écrire l'histoire du futur euroméditerranéen.

La problématique de la culture est au coeur des enjeux contemporains et détermine la nature des rapports internationaux dominants dans le monde ainsi que le devenir de l'Humanité. Il y a longtemps, on considérait la culture comme un simple axiome social attribuant à chaque nation, à chaque peuple ou à des catégories entières une identité, une référence civilisationnelle et une singularité toute particulière qui la différenciaient des autres. Aujoud'hui, les cultures, au- delà de leurs singularités et de leurs particularités, s'entrecroisent, se différencient, s'enchevêtrent ou rivalisent. C'est une première difficulté à laquelle se trouvent confrontés aujourd'hui les chercheurs, les historiens, les philosophes, les politiques et les acteurs sociaux pour analyser et comprendre toute la richesse de la diversité culturelle. Mais cette culture, ou plus exactement cette diversité culturelle, pose deux autres questions. La première: comment accepter et vivre avec l'Autre ? La deuxième: comment valider et accepter la diversité culturelle comme composante essentielle des droits humains ? Le constat que l'on peut faire aujourd'hui, c'est qu'il n'y a pas d'équivalence entre les cultures, et les rapports interculturels sont teintés de conflits et de rivalités. La culture des puissants méconnaît et méprise la culture des pauvres ; celle des majorités sous-estime celle des minorités. Partout, les conflits culturels révèlent des tensions dans les rapports sociaux. Les exemples ne manquent pas, mais l'on assiste de plus en plus à un éveil des consciences pour amortir les chocs et considérer toutes les cultures comme une richesse, une complémentarité, un patrimoine. C'est à ces questions et à d'autres que les auteurs de ce livre, aux appartenances scientifiques variées et transversales, ont essayé d'apporter des éléments de réponse en vue de faire de la culture un potentiel d'investissement considérable et un facteur de promotion des droits humains et de notre civilisation humaine.

Gouvernance, réforme et gestion du changement: trois problématiques aux contours complémentaires qui sont au coeur des préoccupations de tous les Etats du monde et des organisations internationales. Les processus d'accélération du changement imposent des réformes, des adaptations, des reconversions et des innovations. Le Maroc n'échappe pas à la règle. Il est appelé à moderniser et à adapter son système de gouvernance pour être en phase avec son temps. Le débat au Maroc à propos de la conduite du changement est omniprésent. La volonté d'y aboutir se heurte à de nombreux obstacles. Mais le pays n'a plus le choix pour se projeter dans l'avenir de façon positive et résolue. Si l'on regarde la société dans son ensemble, le dynamisme reste encore virtuel. Il faut oser la réforme, de manière globale et permanente, garante du mouvement et du changement. Quand le Maroc modernisera son système de gouvernance, lorsqu'il sera délivré d'un mode de gestion contre productif, la richesse de ses ressources lui permettra de disposer rapidement d'une place privilégiée sur l'échiquier international. Mais comment nous affranchir des rigidités et des verrouillages qui font encore de notre pays une exception? Etat, administration, renouvellement des élites, animation du territoire, gouvernance urbaine, systèmes juridique et culturel... ce livre défriche les voies de l'innovation et de la modernisation de quelques secteurs stratégiques. C'est tout simplement un plaidoyer pour la Réforme. Biographie de l'auteur Ali Sedjari, professeur de sciences administratives et de sociologie des organisations à l'université Mohammed V-Agdal (Rabat), a dirigé, au sein de la faculté des Sciences juridiques, économiques et sociales, l'UFR des sciences administratives et développement institutionnel (SADI). Il est également titulaire de la chaire Unesco des droits de l'Homme et président du Groupement de recherches sur espace et territoires (GRET). Membre du Conseil scientifique de la Revue internationale des sciences administratives, il est aussi membre actif dans de nombreuses organisations nationales et internationales, s'occupant des problématiques de gouvernance et de gestion du changement. Appelé à diriger à partir d'octobre 2008 la Fondation euro-arabe des Hautes études à Grenade en Espagne, il dispense aussi divers enseignements dans de nombreuses universités françaises, notamment Paris I, Reims et Pau, ainsi qu'à l'IEP et à l'Institut de management et de gouvernance territoriale d'Aix-en-Provence, en qualité de professeur invité. Il a coordonné et assuré la publication de nombreux ouvrages collectifs parus aux éditions l'Harmattan et traitant des thématiques diverses de la gouvernance publique. Son livre, Etat et administration, tradition ou modernité, couronné du Grand Prix du Maroc pour le livre en 1993, restera une référence de base pour la compréhension du système administratif marocain.