Fondements de science politique

Les crises sont inhérentes au développement historique de la Belgique sans toutefois compromettre l'approfondissement de la représentation et de la démocratie. Cette logique paradoxale montre que la crise est un révélateur de la solidité du régime démocratique : elle peut le conforter en extériorisant ses tensions et en dénonçant ses dysfonctionnements pour autant que ces derniers trouvent une réponse. C'est pourquoi la crise est ambivalente : si elle comporte des menaces et des coûts, elle possède également un caractère positif voire créatif. A partir d'une conceptualisation de la crise et de la démocratie, mais aussi de trois études de cas : la première guerre scolaire de 1874 à 1884, la question royale de 1940 à 1951 et la deuxième guerre scolaire de 1952 à 1958, se dégage une constante dans l'évolution des crises, formalisée par la construction d'échelles de mesure et de graphiques. Toute crise possède une phase de croissance au cours de laquelle se produit une escalade à la fois de la mobilisation de l'opinion publique et des tactiques des acteurs politiques et des groupes de pression en vue d'intensifier la crise, suivie d'une phase de décroissance de la crise au cours de laquelle les acteurs politiques tentent de calmer le jeu en prenant en main le traitement de la crise, le rôle de l'opinion publique se limitant à une suspension et/ou à un arrêt de la mobilisation Au cours de cette évolution, la crise apparaît tantôt comme un phénomène incertain qui dépasse la capacité des acteurs, tantôt comme un moment propice aux décisions et aux changements. La crise fait office de soupape de sûreté permettant aux acteurs d'évacuer les tensions dues à l'hétérogénéité et à la complexité sociale de la Belgique, et permettant au système politique de ne pas imploser sous la pression conjointe de tensions et de dysfonctionnements que les crises dénoncent. La crise contribue à dénoncer des problèmes relevant des intérêts considérés comme vitaux par les citoyens et, dans la mesure où ces problèmes reçoivent des solutions, elle contribue à consolider le régime démocratique. Si les acteurs politiques combinent efficacité et légitimité dans le traitement de la crise, les menaces et coûts qui lui sont inhérents se combinent à un apport innovateur.

How do actors organize after crisis ? Do they "simply" return to normal ? The post-crisis phase is anything but a linear process. Actors and their practices may be transformed by learning from crises and by implementing the lessons. In this volume, 19 contributors from 7 countries analyse how learning happens after crisis in a dynamic political environment where framings, strategies, discourses, interests and resources interact. Exploring various policy sectors, they ask whether and in what ways organizations in charge of crisis management perform well. Where political responsibility is located ? What changes do lessons trigger at political, organizational and individual levels ? The book answers these questions by addressing issues like blame and responsibility but also the influence of communication, social dynamics and the institutional environment.

Les transformations de l’État opérées au cours de ces dernières décennies ont provoqué une recomposition combinée de l’action publique et des territoires. L’Union européenne est devenue une véritable entité politique, les territoires et les espaces fonctionnels s’affirment comme des unités de gestion autonomes, et les agences spécialisées se multiplient. Ces recompositions entraînent une différenciation accrue des responsabilités qui questionne la cohérence de l’action publique. Cet ouvrage présente un aperçu de l’évolution de la Belgique vers une action publique à multiples échelons de pouvoir. Il traduit la réalité de ces transformations institutionnelles et ouvre des perspectives sur l’avenir du pays. Les différentes contributions entremêlent les secteurs (emploi, transport, télécommunications, tourisme, culture et politique de la ville) et les échelons politiques (Europe, Fédéral, régions, communautés et communes) et entend décloisonner les approches et dégager de grandes tendances générales.