Méthodes de la science politique. De la question de départ à l'analyse des données

Après avoir longtemps privilégié l'étude des effets des règles électorales, la science politique s'est récemment intéressée à leur origine. Dans quelles circonstances émergent-elles ? Pourquoi le législateur opte-t-il pour tel mode de scrutin plutôt que pour tel autre ? De prime abord, les réformes électorales sont perçues comme guidées par les stratégies de pouvoir des acteurs ; ces derniers entreprendraient des réformes avec l'envie de changer pour gagner. Centré sur trois réformes électorales débattues au cours des quinze dernières années (1991-2006) en Belgique (passage au scrutin majoritaire, élection directe du bourgmestre et passage au système de listes ouvertes), l'objectif de ce livre est de tester au niveau empirique la validité de cet a priori théorique. Les jeux de pouvoir sont-ils les seuls déterminants des réformes électorales ? Quelle influence attribuer aux idées, au contexte social, légal, historique et politique ? En tentant de répondre à ces questions, ce livre constitue la première étude systématique et extensive de la dynamique des réformes électorales. Il met en évidence les motivations et les comportements des responsables politiques lorsqu'ils redessinent l'architecture institutionnelle d'un pays.

Les élections de 2019 ont vu beaucoup d'électeurs envoyer un message fort. Ils ont été nombreux à choisir de voter pour des partis radicaux (Vlaams Belang, PTB-PVDA). Ce succès a profondément secoué le paysage politique, et a rendu encore plus complexe la formation de nouveaux gouvernements, au niveau des entités fédérées mais surtout au niveau fédéral. Ce bouleversement est l'une des multiples dynamiques du triple scrutin fédéral, régional et européen du 26 mai 2019. Dans cet ouvrage, un consortium d'auteurs issus de plusieurs universités (ULB, VUB, KU Leuven, UC Louvain, Université d'Anvers) mobilisent les données de l'enquête électorale REPRESENT pour disséquer les comportements de vote et les attitudes des citoyens belges. Ces analyses permettent de mieux comprendre les logiques qui ont été à l'oeuvre à l'occasion de ces élections et d'en tirer les leçons pour mieux saisir le fonctionnement de la démocratie belge.

Un Etat multi-niveaux - qu'il soit fédéral, quasi fédéral ou régionalisé - peut-il survivre, rester uni en l'absence de partis véritablement nationaux ? C'est de cette question qu'est né cet ouvrage. La question elle-même est d'actualité. Elle est née de la situation belge et de la crise vécue à la suite des élections fédérales de juin 2007. Plus de six mois avaient alors été nécessaires pour former un gouvernement. Pour certains, le coeur du problème serait la coexistence de partis flamands et de partis francophones qui ne s'adressent et n'ont de compte à rendre qu'aux électeurs de leur communauté linguistique. Très rapidement, il est apparu que le problème existait ailleurs. D'autres pays fédéraux ou quasi fédéraux connaissent des tensions du fait de la dénationalisation de leur système partisan. Nombreux sont les pays où l'on dénombre des partis ne se présentant que dans une partie du pays. C'est le cas bien évidemment des partis à vocation régionaliste et / ou autonomiste (Parti québécois / Bloc québécois, Lega Nord, Scottish National Party, Plaid Cymru, CiU, ERC, PNV). S'y ajoutent des Etats où les partis qui se veulent nationaux ne parviennent pas à s'imposer, à séduire des électeurs et à avoir des élus dans toutes les parties du pays. Pour en donner quelques exemples, citons les difficultés chroniques des Tories britanniques en Ecosse, celles des Libéraux canadiens dans les Prairies (Alberta, Manitoba, Saskatchewan), des Conservateurs canadiens au Québec, ou encore en Suisse la difficulté historique de l'UDC-SVP de Blocher à s'imposer dans les cantons francophones. De telles situations ont fait douter de la capacité de ces partis à prendre en compte les intérêts des citoyens des régions où le parti est absent. L' ouvrage s'efforce de répondre à ces débats en étudiant le rôle et l'impact de la dénationalisation des systèmes partisans en Belgique, au Canada, en Espagne, en Italie, au Royaume-Uni et en Suisse. Ces six cas démontrent un impact réel mais très variable de l'absence de partis nationaux sur le fonctionnement des Etats fédéraux. Les partis et leur dénationalisation peuvent être sources de tensions mais il ne faut pas en exagérer le poids. Ils peuvent être une brèche dans l'unité nationale mais elle ne fera tout s'écrouler que si rien ne vient la colmater et que d'autres fissures s'y ajoutent.

En règle générale, les élections communales sont décrites comme très locales, dominées par les enjeux locaux et les personnalités candidates au titre de bourgmestre. En 2012 pourtant, le discours sur le scrutin communal a été, en Flandre en particulier, mais aussi en Wallonie et à Bruxelles, axé en partie sur le niveau de pouvoir fédéral. Les états-majors nationaux des partis se sont beaucoup investis dans la campagne. Et la N-V-A a voulu faire de ce scrutin un référendum pour ou contre le gouvernement Di Rupo. Cet ouvrage réunit des chercheurs et des professeurs d'université belges, du nord et du sud du pays. Pour la première fois, une analyse des comportements des électeurs à l'occasion de ce scrutin est proposée à partir d'une enquête sortie des urnes menée auprès de 5 000 électeurs dans 40 communes belges. Cette étude permet de répondre à plusieurs questions centrales. L'électeur a-t-il voulu choisir son futur bourgmestre ou s'est-il laissé guider par l'identité des partis en présence ? Les questions de politique nationale ont-elles supplanté les enjeux locaux? Les femmes et les électeurs d'origine étrangère votent-ils de façon différente ? Le citoyen choisit-il le même parti aux élections communales et aux élections régionales ou fédérales ? La campagne électorale fait-elle bouger les lignes ou se contente-t-elle de les figer ? Le lecteur le constatera au fil des pages, contrairement aux stratégies de campagne de certains partis, à commencer par la N-V-A, ces élections ont été avant tout des élections locales. Les enjeux communaux et les leaders locaux ont pesé bien plus dans le choix de l'électeur que les ténors de la politique nationale ou les considérations politiques fédérales ou régionales. L'électeur vote d'abord pour des candidats qu'il connaît personnellement, en fonction de leur action politique communale et de leurs positions sur des enjeux locaux. Et si, au final, cela le conduit à se détourner du parti pour lequel il vote d'habitude aux élections fédérales ou régionales, l'électeur n'hésite pas à le faire. Al politics is local, selon l'adage bien connu.