Les indispensables du droit des finances publiques

Ce manuel de finances publiques a pour ambition de satisfaire au double critère de la pédagogie et de l'excellence. Reprenant la structure classique du plan de cours, cet ouvrage s'attache à donner aux lecteurs des clés de compréhension de la matière par une démarche méthodique et guidée qui n'exclut ni l'exhaustivité ni la rigueur du propos. Pour ce faire, des rubriques systématiques scandent le cours et des exercices corrigés sont proposés en fin de chapitres.

Ce manuel de cours permet de (re)découvrir les finances publiques grâce à une approche visuelle de la matière. 56 cartes mentales illustrent ainsi des notions juridiques parfois complexes à appréhender afin d'en faciliter la compréhension.

La transition écologique, qui répond à l'urgence de sauvegarder l'environnement et la biodiversité, est souvent présentée comme un objectif venant percuter un autre impératif, celui de la soutenabilité des finances publiques. Pourtant, faut-il les opposer ? La transition écologique n'est-elle pas au contraire l'occasion d'engager des réformes en profondeur des finances publiques et plus largement de l'Etat ? A l'inverse, comment les finances publiques peuvent-elles soutenir les efforts engagés par l'Etat et les contribuables pour répondre à ce défi écologique ? Cet ouvrage contient les actes d'un colloque, qui s'est tenu le 13 février 2023 à la faculté de droit de Laval, sur le rôle des finances publiques dans la transition écologique. Les contributions offrent le point de vue d'enseignants-chercheurs, mais aussi d'hommes politiques ainsi que de deux universitaires étrangers (Espagne et Allemagne) sur cette question brûlante d'actualité et dont les enjeux sont considérables. Les auteurs se sont interrogés sur l'opposition ou la complémentarité entre l'urgence de sauvegarder l'environnement et la biodiversité d'un côté et la soutenabilité des finances publiques d'un autre côté. Les contributions montrent que la transition écologique se présente au contraire comme l'occasion d'engager des réformes en profondeur des finances publiques et plus largement de l'Etat, en même temps que les finances publiques soutiennent les efforts engagés par l'Etat et les contribuables pour répondre à ce défi écologique. Pourtant, si les instruments et les institutions pour y répondre sont nombreux, ils manquent encore d'efficacité. Ainsi, les principes budgétaires apparaissent en décalage avec les enjeux environnementaux actuels. Quant à la fiscalité, il paraît nécessaire de trouver d'autres impôts pour financer la transition écologique, une hausse de la TVA paraissant une piste pertinente. Des exemples étrangers permettent de réfléchir aux réformes de la gouvernance budgétaire française : c'est le cas du frein à l'endettement posé dans la Constitution allemande, mécanisme d'assainissement souple qui a fait ses preuves ; tandis que le cas espagnol montre les risques de dégradation de la compétitivité des entreprises entraînés par les taxes environnementales.

Alors que le France s'apprête à célébrer les vingt ans de l'adoption de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances (LOLF), qui a transformé en profondeur le cadre juridique du système financier de l'Etat, et que les comptes des administrations publiques doivent résorber les effets de la crise sanitaire, cet ouvrage s'interroge sur la résilience des finances publiques. Comment les finances publiques feront-elles face à la récession et à la sortie de crise sanitaire de 2020 et 2021 ? Les outils juridiques actuels, en particulier ceux prévus par la loi organique du 1er août 2001 et les actes de décentralisation, seront-ils suffisants pour sortir de la crise sanitaire ? Cet ouvrage, qui retrace les actes du colloque qui a eu lieu le 18 janvier 2021 à la faculté de droit de Laval et qui a été organisé par l'Université du Mans avec le soutien laboratoire Themis-Um, de la ville de Laval et de Laval Agglo, ambitionne de répondre à ces questions en présentant les réponses