Revue Française d'Administration Publique N° 136/2011 : La Revision Generale des Politiques Publique

1945-2003 : en l'espace d'un peu plus d'un demi-siècle, l'organisation des relations interétatiques en Europe a connu une évolution sans précédent. Avec la montée en puissance de l'Union européenne et son élargissement à l'Est, l'unification d'une grande partie du vieux continent atteint un niveau inégalé. Suite à l'effondrement du bloc socialiste, c'est toute l'architecture institutionnelle de l'Europe qui est en voie de recomposition. Quelles sont ces organisations dont les actions concurrencent celles des Etats dans de nombreux domaines, comment en est-on arrivé là et, surtout, comment appréhender ce phénomène ? L'auteur s'est attaché à répondre à ces questions en présentant et en comparant le rôle respectif des différentes organisations couvrant (OTAN, OCDE, UE) ou ayant ?uvré (Comecon) en Europe et ce, aussi bien dans sa partie occidentale qu'orientale. Complet, tout en restant très accessible, croisant les approches historiques et de science politique, cet ouvrage s'adresse à un large public désireux de comprendre l'état actuel de l'Europe et les enjeux auxquels donne lieu son intégration.

Comment peut-on être européen?" A l'heure où la construction de l'Europe traverse une phase critique, la vie et l'?uvre de Romain Gary apportent des éléments de réponse à cette question fondamentale. Jusqu'à présent, l'auteur de La promesse de l'aube était surtout connu pour ses romans, et pour ceux qu'il avait publiés sous le pseudonyme d'Emile Ajar. Cette biographie met en lumière l'existence d'un autre Romain Gary : l'humaniste combattant le nationalisme, le diplomate visionnaire impliqué dans la refonte de l'ordre européen d'après-guerre : on découvre que son identité d'Européen repose sur une expérience personnelle extraordinairement variée, transcendée par l'écriture. Son itinéraire le rattache à la lignée des grandes figures de la conscience occidentale, dans la tradition d'un Stefan Zweig ou d'un Romain Rolland.

Les syndicats de communes occupent une place importante au regard de leurs champs de compétences, de leurs budgets et de leurs moyens humains. Ils ont en effet connu, tout au long du XXe siècle, un développement particulièrement dynamique, ainsi qu'une diversification de leurs domaines d'intervention et de leurs modèles juridiques. Paradoxalement la connaissance de ces institutions est comparativement à d'autres formes intercommunales, très peu documentée. Ce dossier thématique entend contribuer à combler ce vide, dans un contexte où la volonté de réduire le nombre des syndicats, ou de les supprimer purement et simplement est souvent réaffirmée. Trois lignes d'analyse se dégagent de ce point de vue, des contributions réunies. Les articles pointent tout d'abord la méconnaissance du fonctionnement réel des syndicats qui caractérise les élans réformateurs passés, qui, loin d'être des institutions archaïques, assoupies ou poussiéreuses qu'il s'agirait de rationaliser, font preuve au contraire d'une forte capacité à s'adapter et à innover, en développant leurs compétences ou en complétant leur offre de services aux communes. Ils montrent également qu'en poursuivant un objectif de rationalisation du nombre des structures, les réformes institutionnelles tiennent peu compte de la façon dont elles s'inscrivent dans des secteurs particuliers (l'énergie, l'eau, l'assainissement les transports, etc.) qu'elles contribuent a structurer, aux côtés d'autres acteurs. Enfin, les contributions illustrent tout l'intérêt qu'il y a à considérer les syndicats intercommunaux non comme seulement des opérateurs techniques mais également comme des institutions politiques à part entière qui, tout autant que les conseils généraux ou les communes, participent aux luttes que les institutions se livrent localement. Varia : Externaliser les services d'entretien des collèges - une économie pour les finances publiques ? ; Le new public management et la redéfinition de l'activité infirmière - De la fabrique des nouvelles élites professionnelles.

Si la crise du Covid-19 suppose une réponse globale, la question du rôle du local dans la gestion de l'épidémie mérite d'être soulevée tant l'action au niveau des territoires peut être un relais ou un complément à l'action étatique. Mettre l'accent sur le local permet ainsi de mieux saisir comment les différents niveaux d'action publique s'articulent concrètement Surtout c'est au niveau local que les politiques publiques sont concrètement mises en oeuvre et que se joue leur réussite ou leur échec. Appréhender la gestion de la crise par le bas permet tout à la fois de mieux comprendre les logiques des acteurs locaux de premier rang que sont les maires et les préfets, de réintégrer dans l'analyse les contraintes auxquelles ils font face, et de recueillir dés éléments qui permettront ultérieurement de contribuer à l'évaluation des politiques publiques mises en oeuvre. Ce dossier a été réalisé principalement mais non exclusivement en mobilisant le réseau du GIS-GRALE. Il combine les analyses de spécialistes issus de plusieurs disciplines afin de mieux comprendre l'articulation entre les politiques locales et nationales pendant la crise sanitaire. Les contributions portent sur la période qui s'écoule de la mi-mars 2020 au 10 juillet 2020, date qui marque légalement la fin de l'état d'urgence sanitaire. Au terme de la première vague de l'épidémie de Covid-19, leurs conclusions permettent de tirer un premier bilan sur la manière dont celle-ci a été gérée localement Elles livrent surtout quelques clés pour appréhender l'avenir des relations entre l'Etat et les collectivités territoriales, à un moment où le Gouvernement entend ouvrir une nouvelle page de la décentralisation en promouvant la différenciation territoriale. Varia. La protection contre l'abus de recours au CDD dans la fonction publique : une construction inachevée ? Le discret régime juridique applicable aux proches du fonctionnaire.