Cahiers de la sécurité et de la justice/42/Une étude en noir

Nos sociétés ont connu, sur les trois dernières décennies, un passage d'une période marquée par la sécurité délimitée par la lutte contre la délinquance à une période où la sécurité investit tous les domaines de la vie quotidienne en termes de protection-répression mais également de détection des menaces et prévention (prévision) des risques. De nouveaux outils surgissent en permanence autour du développement de l'intelligence artificielle qui renforce les capacités de prévenir toutes les formes de risques et de menaces (robotique, algorithmes prédictif, cyber-sécurité, etc). Plus la demande de sécurité se banalise et trouve de réponses efficaces grâce à la révolution numérique et plus se dessine un nouveau cadre politique et sociétal où l'accroissement de la protection des citoyens engendre un accroissement du contrôle de leur vie par des entités toujours plus puissantes.

Le modèle de l'Etat républicain français repose sur l'exercice d'un pouvoir propre sur un territoire donné, lequel pouvoir se décline en missions dites régaliennes parmi lesquelles figurent l'organisation et l'administration de la justice ainsi que la gestion de la sécurité et le maintien de l'ordre public. La sécurité et la justice ne constituent pas deux missions juxtaposées mais sont au contraire amenées à s'interconnecter dans une relation complexe qui peut s'avérer dans certains cas conflictuelle. Cette relation produit des représentations très différentes sur les rôles et places respectifs des acteurs de la sécurité et de la justice ; indépendance totale, subordination ou bien gouvernance pragmatique de la vie des citoyens fondée sur la coopération des uns et des autres... La relation sécurité-justice en France est l'objet d'un débat permanent. Ce débat théorique autour de l'opposition efficacité sécuritaire-garantie des libertés individuelles se double d'une réalité pratique faite de croisements, positifs ou conflictuels, entre les champs d'action des différentes institutions de la justice et de la police (enquête pénale, garde à vue, lutte anti-terroriste, renseignement, etc). Le dossier de ce numéro tente de poser les termes du débat tout en l'illustrant par des sujets concrets relevant des relations entre police et justice.

L'année 2016 a été pour la police française parmi les plus difficiles à vivre depuis plusieurs décennies. La menace terroriste, devenue une réalité installée et traumatisante, s'est conjuguée avec des agressions contre des policiers sur le terrain et même à leur domicile. Le premier effet a été de tendre les conditions d'exercice du maintien de l'ordre public et de la protection des citoyens, avec une sur-sollicitation de la ressource humaine. L'institution policière dû également faire face à des mouvements sociaux parfois très violents et à gérer dans le même temps des évènements nationaux très lourds en mobilisation d'effectifs (COP 21 ou Euro 2016), ce qui a généré des réactions de colère à l'interne. Ce numéro des Cahiers revient sur cette situation et propose une série d'analyses sur la problématique de la protection des policiers dans l'exercice de leurs fonctions - au plan du droit pénal et du droit public - mais aussi avec une réflexion d'ordre sociologique et historique.