Revue française d'administration publique N° 124, 2007 : L'Etat actionnaire

Les entreprises publiques ont longtemps été considérées comme un facteur clé du développement. Le temps n'est pas si lointain où les grands pays européens disposaient tous d'un secteur public étoffé dans les domaines du transport, des télécommunications, de la poste ou du crédit. La Banque mondiale et le Fonds monétaire international estimaient que l'interventionnisme public constituait un ressort majeur du développement économique et en préconisaient la mise en œuvre dans les pays en voie de croissance. Puis vint la période du développement de l'endettement public et du recours massif aux politiques de privatisation qui demeurent dans le contexte de la mondialisation une sorte de passage obligé. Pourtant l'exemple de l'économie chinoise désormais au deuxième rang des puissances économiques mondiales et au sein de laquelle les sociétés à capitaux publics jouent un rôle décisif devrait conduire à davantage de réflexion. Dans ce contexte l'exemple français demeure extrêmement intéressant en raison des multiples succès remportés par les entreprises au sein desquelles l'État joue un rôle déterminant. Ce numéro de la Revue f7-ançaise d'administration publique a précisément pour ambition de mieux faire connaître les solutions originales adoptées par les pouvoirs publics nationaux pour tenter de donner à la relation entre l'Etat et les entreprises dont il est l'actionnaire un contenu qui combine les nécessités du dynamisme gestionnaire avec les contraintes du meilleur service aux usagers et aux consommateurs. Initiatrice de la contractualisation des relations entre l'Etat et les entreprises publiques, la France a également su accompagner la mutation de l'Etat tuteur à l'Etat actionnaire de solutions institutionnelles originales, qui permettent globalement d'améliorer l'impact de la gestion publique dans l'économie nationale. Il appartenait à la Revue d'apporter le témoignage d'un savoir faire administratif au service de l'économie nationale tout en permettant une comparaison utile avec quelques expériences étrangères significatives.