Maîtriser le contrôle de gestion en établissement social et médico-social. Enjeux, périmètres et out

Quelques mots d'histoireL'histoire du métier est très peu connue des éducateurs eux-mêmes. Ils cultivent fréquemment une sorte de mémoire collective pétrie d'idéologies judéo-chrétiennes, humanistes et militantes très vagues, qui semblent aujourd'hui se perdre au bénéfice de références à de grands textes législatifs organisant l'action sociale en France, ou de disciplines universitaires très vastes comme la sociologie ou la psychologie clinique. Il faut ajouter que l'histoire du métier d'éducateur spécialisé se confond avec celle du travail social en général et avec les différentes méthodes employées par la société française pour tenter de remédier à toutes les formes d'exclusion sociale qui la caractérisent.DES ORIGINES HUMANISTES ET RELIGIEUSESL'éducation spécialisée s'inscrit plus largement dans l'histoire de l'éducation elle-même. L'éducation apparaît comme un concept universel, indissociable de l'espèce humaine et inhérent à toute organisation sociale. Ainsi, à chaque moment du grandissement de l'enfant, se pose la question de son adaptation et de sa socialisation dans le milieu où il est destiné à vivre, de son épanouissement physique et psychologique, des apprentissages à acquérir ou à renforcer, des limites et de la frustration à opposer, et des nécessaires réajustements à opérer devant les difficultés qu'il présente.L'éducation spécialisée trouverait ses racines dans le secours et l'instruction en direction des enfants désavantagés. La recherche actuelle décrit combien les racines religieuses ont structuré l'organisation des institutions. Si aujourd'hui la plupart des établissements se professionnalisent et ont pris une grande distance avec leurs référents religieux, certaines institutions sont encore dirigées par des fondateurs de confession chrétienne. D'autres proclament leur appartenance religieuse et annoncent dans leur nom la référence à un saint homme ou à des valeurs issues de textes sacrés: à Paris, une institution célèbre porte le nom de Saint-Vincent de Paul; l'association que je dirige emprunte son nom au mythe de Jonas, dans la Bible.Les premières églises organisent l'accueil d'enfants abandonnés.Après la domination de l'Empire romain, les premières églises, dans un principe humaniste, organisent l'accueil d'enfants abandonnés qu'elles confient à des fidèles de la paroisse. Pendant tout le Moyen Âge, la protection des enfants est organisée essentiellement par l'église, c'est devant ses portes que les mères abandonnent leurs nourrissons. Néanmoins, l'État prend peu à peu sa part dans l'accueil des enfants en difficultés, comme en 1545 où, sous l'impulsion du Parlement, l'hôpital de la Trinité tente d'organiser un accueil charitable, une instruction et une formation professionnelle. Un grand nom de la protection de l'enfance émerge dans les années 1612-1650: Saint Vincent de Paul. Le religieux institue l'hôpital des Enfants Trouvés, et surtout fait appel à des particuliers fortunés pour financer ses oeuvres.(...)

Parmi les nombreux travaux de recherche consacrés aux éducateurs spécialisés, l'approche de Laurent Cambon tranche par son caractère inédit : la dimension identitaire du métier est en effet abordée par le prisme des langages qui la constituent. A partir de l'analyse d'une série d'entretiens réalisés auprès d'éducateurs spécialisés, Laurent Cambon interroge en sociolinguiste le processus de structuration identitaire des éducateurs. Sont ainsi passés en revue les activités et les fonctions qui cimentent le métier, les univers de représentations qui façonnent les objets de travail, les rapports aux savoirs... A l'aune des validations d'acquis de l'expérience et des récents référentiels professionnels, l'auteur étudie aussi les logiques de légitimation et de reconnaissance à l'oeuvre dans les discours de ces professionnels. Un ouvrage destiné bien sûr aux éducateurs spécialisés, et qui ouvre la voie à une réflexion plus large sur les liens entre travail et langage.

La loi du 27 juin 2005 a sonné le glas d'une révolution culturelle dans les placements familiaux : la professionnalisation des assistants familiaux. Bien plus que la création d'un diplôme (le DEAF) ou la mise en place des 240 heures obligatoires, cette loi amorce l'émergence d'un métier nouveau et pourtant très ancien, instaurant la famille d'accueil traditionnellement dévouée à l'hébergement de jeunes en difficulté comme un acteur essentiel dans le dispositif de protection de l'enfance. Si la loi a acté la professionnalisation des assistants familiaux, pour autant le passage du registre de l'engagement quasi domestique à une posture de professionnalité ne va pas de soi. Cette évolution a des répercussions très fortes en matière de management, de qualité de service et d'organisation et constitue un nouvel enjeu pour les cadres en placement familial. Les établissements et services sont aujourd'hui amenés à revoir totalement leurs outils de management ainsi que les modes de coopération entre éducateurs spécialisés et familles d'accueil. Prenant appui sur l'expérience d'une association d'Ile-de-France, l'auteur invite à repenser les modalités de management des assistants familiaux afin d'intégrer leur professionnalisation, de modifier les représentations de métier et changer les pratiques des placements familiaux. A cet effet, il propose des outils de management abordant des préoccupations aussi diverses que la formation, la pluridisciplinarité des équipes, le recrutement, le management par les compétences et les objectifs, l'actualisation des outils 2002-2 mais aussi l'usure professionnelle, le rapport de monétarisation de l'accueil familial. Ce livre est destiné aux cadres en placement familial, ainsi qu'aux travailleurs sociaux coopérant avec les assistants familiaux. Il s'adresse plus largement à tous ceux qui s'intéressent aux notions de professionnalité et d'identité professionnelle.

Résumé : Le contrôle de gestion est une méthode de pilotage des organisations déjà très utilisée dans le secteur lucratif. Sous l'impulsion du cadre législatif avec les lois 2002-2 et HPST (Hôpital Patients Santé et Territoire), et surtout du fait d'une montée en puissance des contraintes budgétaires, le contrôle de gestion apparaît aujourd'hui comme une technique de pilotage incontournable dans les établissements sociaux et médico-sociaux, et ce si les gestionnaires associatifs veulent pouvoir concilier les logiques d'efficience, d'efficacité et de pertinence dans les actions qu'ils conduisent. Ce livre ne veut ni faire l'apologie des méthodes de gestion, ni au contraire constituer un document à charge contre la rationalisation des activités sociales et médico-sociales. Co-écrit par un consultant spécialisé dans l'approche financière et comptable des institutions du secteur et un directeur général, il propose aux équipes de direction une lecture simple des enjeux et des techniques essentielles à la maîtrise du contrôle de gestion, dans sa dimension la plus large. Pragmatique, il se veut une introduction à des outils au service des seuls enjeux médico-sociaux et associatifs en faveur de populations fragilisées. S'il n'a pas l'ambition de dresser des recettes en termes de tableaux de bord ou de méthodologie de supervision des logiques de contrôle, le livre tente d'articuler la problématique du pilotage de la performance dans des institutions non lucratives, qui sont passées d'une logique d'obligation de moyens à une logique de résultats, et ce dans le contexte culturel spécifique de l'action sociale et médico-sociale. Cet ouvrage s'adresse aux cadres du secteur social et médico-social en exercice et en formation : directeurs généraux, directeurs d'établissement ou de service, directeurs financiers et administratifs, cadres intermédiaires.