Politiques migratoires européennes et voisinage maghrébin. Sécuritisation et externalisation

L'espace arabo/moyen-oriental a connu une opposition et une rivalité entre deux conceptions de l'ordre régional ; panarabiste unitaire et géopolitique moyen-orientale. La première, soutenue essentiellement par les panarabistes, consiste à créer un ensemble exclusivement arabe : les pays ayant une unité de langue, de religion, d'histoire, de culture devaient établir leur propre système. La seconde est soutenue par des acteurs (Etats-Unis, Israël, Grande-Bretagne, Turquie...) qui optent pour un ordre régional élargi dans lequel les pays arabes sont des Etats parmi tant d'autres. La compétition entre les deux conceptions fut très intense durant les années cinquante et soixante. Toutefois, ce ne sont pas les enjeux régionaux et internationaux qui ont été décisifs dans la bataille de primauté et de différenciation entre ces deux projets régionaux, mais bien les enjeux interarabes. Cette rivalité a été marquée par une dynamique d'interférence induite, entre autres, par le brouillage volontaire par des Etats arabes des frontières entre ces deux cadres ainsi que par la transversalité islamique, que l'Arabie saoudite a instrumentalisée en opposant le panislamisme au panarabisme prôné par l'Egypte, la Syrie... Cette opposition s'est soldée par un effacement de la première au profit d'une conception moyen-orientale qui intègre cependant un ensemble arabe solidaire (solidarité interarabe au lieu et place de l'unité). Cette configuration s'est confirmée avec le nouveau contexte régional au triple processus : post-guerre du Golfe (1991) ; processus de paix et arrangements moyen-orientaux ; partenariat euro-méditerranéen. Il ne s'agit plus d'opposer un ordre (exclusivement) arabe à un ordre moyen-oriental. L'opposition s'est en quelque sorte métamorphosée : les interrogations portent désormais sur la place du monde arabe dans le nouveau Moyen-Orient.

Cet ouvrage propose une perspective analytique et critique des dynamiques de sécurité dans l'espace sahélo-maghrébin, en se focalisant sur la multiplication des initiatives régionales de sécurité notamment la dernière en date, le G5 Sahel. Si leur prolifération dénote une (re)considération de la région, dans un contexte d'appropriation par les Etats africains de leur sécurité, leurs motivations et la manière dont elles sont appréhendées soulèvent des problématiques (rivalité, exclusion et neutralisation mutuelles, duplication, appropriation pervertie, primauté de la thématique terroriste...). Au lieu de générer de la stabilité, en ayant des incidences sur l'insécurité régionale, ces processus, plus concurrents que complémentaires, génèrent plutôt des tensions et alimentant des rivalités dont ils découlent. Leur coordination est désormais un enjeu stratégique pour la région. Les instabilités/insécurités dans la région sont, pour l'essentiel, la conséquence des faiblesses des Etats. Il convient donc d'agir en amont sur les problèmes socio-économiques et politiques. Se contenter d'une action en aval, fondée sur la militarisation de la lutte antiterroriste, revient à en gérer les conséquences et non à en traiter les causes. Dernier-né des processus régionaux, le G5 Sahel, fortement soutenu par la France, prend forme avec l'opérationnalisation de sa Force conjointe. Cependant, il se heurte à des écueils majeurs (capacités financières et opérationnelles limitées, dépendance vis-à-vis de l'extérieur, primauté du volet militaro-sécuritaire sur le volet développement...) rendant son avenir incertain. Souffrant d'un déficit de légitimité régionale, le G5 Sahel fait face à une problématique de taille : son insertion dans un paysage régional saturé. Son devenir dépend plus des engagements extérieurs et du soutien régional que de l'implication de ses propres Etats membres.

La crise entre les monarchies du CCG, éclatée en juin 2017 et opposant l'axe saoudien-émirien au Qatar (un processus de réconciliation est enclenché avec le sommet tenu, début janvier 2021, en Arabie saoudite), survient sur fond de luttes d'influence et de divergences de vues et de visées sur la gestion post-révoltes arabes. Disposant de leviers d'influence, les protagonistes, en quête de soutiens, ont mis à rude épreuve les diplomaties maghrébines, plus précisément celles de l'Algérie, du Maroc et de la Tunisie partisans d'une neutralité positive, malgré un environnement contraignant. Alors que la Mauritanie s'est alignée sur l'axe saoudo-émirien et les deux camps libyens sur leurs soutiens respectifs (les Emirats arabes et l'Arabie saoudite pour le camp de l'est, le Qatar pour le gouvernement d'union nationale reconnu par la communauté internationale). Pour analyser l'impact de cette crise sur le Maghreb et la manière dont il s'est positionné, le présent ouvrage collectif s'est efforcé de répondre à quelques questions. Qu'en est-il des recompositions interarabes et du rôle régional des monarchies du CCG à la faveur des "printemps arabes" ? En quoi consiste la crise du CCG et quels sont ses enjeux ? Quels sont ses effets sur les pays du Maghreb ? Quels sont les déterminants du positionnement de ces derniers ? Qu'en est-il des répercussions de cette crise sur l'espace maghrébo-sahélien ?

Cet ouvrage applique l'approche des complexes de sécurité régionaux à la Méditerranée occidentale, à savoir l'espace régional du groupe 5+5 (Algérie, Espagne, France, Italie, Libye, Malte, Maroc, Mauritanie, Portugal et Tunisie). Il se propose d'analyser les dynamiques de sécurité et leur évolution sur fond de sécuritisation de la migration et d'externalisation de la gestion migratoire et frontalière. S'inscrivant dans le cadre du régionalisme sécuritaire, il tente de répondre à des questionnements essentiels. En quoi consiste la singularité du complexe de sécurité ouest-méditerranéen ? Comment cette région se construit-elle comme un espace de sécurité euro-maghrébin à travers le processus 5+5 Défense ? Quels sont les écueils de ce processus régional ?