Agora Débats/Jeunesse N° 42 : Politiques publiques de jeunesse en Europe

La catégorie des "professionnel-e-s de la jeunesse" ou, pour reprendre la traduction française de "youth worker" utilisée au niveau européen des "âtravailleurs de jeunesse" s'est progressivement constituée au milieu du XIXe siècle. Actuellement, sous l'effet des transformations des normes politiques et techniques de l'action publique et de la diversification des formes d'instrumentation des questions de jeunesse, les frontières de cette catégorie apparaissent relativement incertaines. Elles sont à la fois définies par des secteurs d'intervention (social, socio-éducatif, éducation, insertion, justice, ect.), par des destinataires (adolescents, jeunes, jeunes en difficultés, jeunes placés, etc.) ou encore par des institutions, des dispositifs publics ou des initiatives associatives.

Les pratiques d'accompagnement sont devenues fréquentes dans le domaine de l'éducation, de la jeunesse et du social. Dès que l'on s'y intéresse, on bute sur un champ difficile à cerner. De quoi parle-t-on ? De tutorat, de coaching, de care, etc. ? S'agit-il d'accompagner un individu ou une collectivité (acteurs publics, associations ou groupes) ? Sur quelles valeurs faut-il s'appuyer ? Sur des convictions personnelles ou sur les valeurs imposées par le commanditaire ? Les différents chapitres tentent de répondre à ces interrogations. Des pratiques sont détaillées sur le plan de leurs objectifs, de leur mise en oeuvre et de leur évaluation. Des pistes sont tracées pour clarifier la posture à adopter en fonction des visées. Sont abordées les réflexions sur l'émancipation d'un individu-citoyen et l'ambition de transformation de la société. La plupart des chapitres abordent la gestion des tensions nées du triangle inhérent à la situation entre l'institution commanditaire, l'accompagné et le tuteur. Les délicates questions de la dimension affective, de la neutralité et des engagements réciproques peuvent trouver des réponses dans la promotion d'une éthique de l'accompagnement. Ces nombreux positionnements possibles ont conduit les réflexions collectives du conseil scientifique des Francas composé de personnalités (chercheurs et formateurs de champs disciplinaires divers) auquel se sont jointes trois étudiantes. Après une mise en débat, les échanges sont présentés dans cet ouvrage sous forme d'articles personnalisés qui font le point, donnent des clés et ouvrent des pistes d'investigation pour tous ceux et celles qui s'intéressent à la question de l'accompagnement.

Si le futur s'invente aujourd'hui, c'est bien aux défis posés aux éducateurs qu'il a fallu répondre à partir de trois entrées thématiques. Tout d'abord, la réflexion porte sur des concepts centraux pour penser l'individu contemporain et son inscription sociale que sont l'intelligence et l'identité. Elle se nourrit des apports des neurosciences, pour considérer l'importance de cette connaissance de plus en plus fine du fonctionnement du cerveau et ses implications sur l'éducation. Puis, la question de la culture numérique et de ses usages traverse plusieurs chapitres. Les auteurs rappellent que l'usage des technologies numériques doit faire l'objet d'une réflexion politique et pédagogique. Enfin, les mutations politiques constituent le dernier thème traité. Elles le sont à partir du fonctionnement démocratique, de l'engagement des jeunes et de l'action publique. Une telle démarche d'élaboration de scénarios possibles à partir de l'analyse des données disponibles se heurte à un certain nombre d'obstacles cognitifs et méthodologiques. Malgré ces limites, les différentes contributions de l'ouvrage parviennent à explorer une série de mutations sociales, à interroger les défis qu'elles posent aux éducateurs et à proposer des pistes de réflexion et d'action.

Rarement "la jeunesse" aura fait autant l'objet de discours politiques, de consultations et de rapports publics, de débats médiatiques qu'en cette dernière décennie. Pas un gouvernement qui ne mette en place un ou plusieurs "plans" pour la jeunesse ; pas une année sans que ne soit commandité un rapport officiel sur le sort des jeunes générations... A chaque mobilisation juvénile ou à l'approche de chaque campagne électorale, le pays semble à nouveau se pencher sur sa jeunesse - ou plutôt ses jeunesses - et sur les difficultés qu'elles traversent. Cela n'est pas sans susciter de nombreuses interrogations, publiques et médiatiques : pourquoi donc la jeunesse française affiche-t-elle le plus haut niveau mondial de stress à l'école et si peu de confiance en l'avenir Assisterait-on en France à l'émergence d'une génération "déclassée" ? Que faire pour enrayer ce sentiment et quelles politiques publiques mettre en place pour atténuer les effets de la crise sur les jeunes générations ? Serait-on dans une société qui maltraite sa jeunesse ? Cet ouvrage décrypte, à travers les trois mots principaux qui les structurent, les relations entre l'Etat - et plus largement les acteurs publics - et la jeunesse en France. Il revient sur les évolutions, les portées et les limites des politiques, et en éclaire les enjeux à venir.