Service public, services publics. 2e édition

Les services publics sont en crise, accusés de coûter trop cher, de protéger des privilégiés - technocrates ou fonctionnaires - , mais aussi de manquer de moyens ou de ne pas remplir leurs missions. Et tout le monde de s'interroger sur la raison d'être de ces services, qu'il s'agisse des transports en commun, de l'enseignement, de la justice, etc., pour savoir s'il en faut " plus, moins ou mieux ". Ce n'est pas en opposant marché et Etat que l'on sortira de cette crise, nous dit Pierre Bauby, qui nous invite à restituer les services publics dans le cadre plus large de l'action publique de l'Etat, des régions, des départements, des communes ou de l'Europe (services publics nationaux et locaux, politique économique et sociale, réglementation...). Le lecteur trouvera ici, en parcourant l'histoire de la construction de cette action publique, en relisant les théoriciens de pensée libérale et de l'action de l'Etat - trop souvent mal compris - , en comparant les services publics " à la française " aux expériences étrangères, les lignes de force d'une action publique qui ne nie pas le marché mais ne s'y soumet pas. Les concepts de régulaton, de complexité, d'unité contradictoire, entre autres, permettent de concevoir et mettre en ?uvre concrètement une gestion et un contrôle à la fois efficaces et démocratiques des différentes modalités de l'intervention publique, et de les évaluer en permanence pour les adapter aux évolutions de la société. Ce livre concernera donc tout autant les étudiants d'économie, de droit ou de science politique que les usagers, les salariés, les syndicalistes et les élus soucieux de donner un sens aux projets politiques en économie.

La France, pays du service public, des services publics ; une référence en Europe et dans le monde, qui relève d'une série de diversités de champs d'action, de formes, de modes d'organisation et de gestion, de destinataires, unis par la référence aux principes d'égalité, de continuité et d'adaptabilité. Les services publics, qui semblaient inscrits de manière stable dans la tradition française, connaissent une série de bouleversements qui tiennent aux changements technologiques, à l'évolution des besoins, aux transformations économiques comme à l'intégration européenne. Comprendre ces mutations, apprécier les logiques qui les structurent, dégager les perspectives d'évolution, préciser les marges de manoeuvre qui existent : tels sont les objectifs que Pierre Bauby s'est fixés pour donner à chaque lecteur-citoyen les outils de maîtrise de son avenir. L'auteur dissipe nombre d'idées reçues et propose une démarche associant sciences politiques, économiques et juridiques. Il montre que l'Europe n'est pas le fossoyeur des services publics, mais peut être le cadre partagé de leur devenir.

Cet ouvrage se veut être une réflexion sur la période d'incertitudes, de reculs et de déstabilisations des références que nous traversons, sur la base de mes travaux antérieurs et de mon parcours singulier. Je fais l'hypothèse qu'elles relèvent des « Lumières » du XVIIIè siècle ? notre « patrimoine commun -, non de leur contenu, mais du fait qu'au lieu de contribuer à les faire vivre, nous les avons considérées comme un bloc figé, pétrifié, sclérosé. L'objectif est de resituer les Lumières - comme toute chose, pensée ou doctrine - dans le temps et le lieu de leur élaboration, sur la base des connaissances théoriques et pratiques de l'époque, afin d'examiner ce qui peut ne plus correspondre à la situation et aux connaissances actuelles, aux besoins et aux attentes, afin de proposer des pistes pour répondre aux enjeux et défis du XXIè siècle. Cela amène à revenir sur trois paradigmes clés de la connaissance : la dialectique de Marx comme opposition et unité des contraires ; les rapports indissolubles entre unité et diversité ; le double caractère de toute crise, à la fois menace et opportunité. Sur ces bases, sont revisités dix grands rapports et tensions qui sont au coeur de l'héritage des Lumières : nous sommes des êtres de raison, mais aussi de passions, de pulsions la personne humaine est maître et/ou composante de la nature la reconnaissance de l'individuation est inséparable de la socialisation il faut relier local et global, micro et macro l'universalisme doit aller de pair avec l'altérité la liberté et l'égalité sont à imbriquer droits et devoirs sont indissociables le marché doit être remis à sa place l'intérêt général est à conjuguer avec les intérêts individuels le système européen de valeurs progressistes, référentiel dans la mondialisation Il s'agit donc de retrouver toute la fécondité, la dynamique et la créativité des Lumières pour relever les défis du XXIè siècle. Points forts Redonner vie et dynamisme aux « Lumières » pour répondre aux enjeux et défis du XXIè siècle Penser la complexité avec les outils de la connaissance Revisiter les relations et tensions entre individu et société, appartenances plurielles, nature et culture, valeurs et devenirs...

Depuis sa création en 1957, l'Europe a connu une croissance territoriale soutenue et un approfondissement qui ont conduit l'ensemble des acteurs de chaque pays à se repositionner et à faire évoluer leurs pratiques. Alors même qu'ils sont au c'ur du système de valeurs de tous les Etats membres, les services publics constituent un exemple symptomatique d'une construction européenne qui continue de privilégier une logique économique de concurrence au détriment des objectifs d'intérêt général. Dans quelle mesure l'Europe a-t-elle un impact sur les services publics et comment, à l'inverse, ceux-ci peuvent-ils contribuer à sa refondation ? Telles sont les questions croisées qui sous-tendent cet ouvrage où sont passés en revue cinq secteurs de services publics (l'eau, l'énergie électrique et gazière, le logement social, le transport public urbain et le service postal) à travers six pays européens. Ce livre est le fruit d'un travail collectif de l'AITEC, réseau de professionnels, de chercheurs et de citoyens engagés dans le mouvement social. L'association milite pour le développement d'une expertise citoyenne indépendante et de propositions alternatives autour de trois axes forts : l'accès aux services publics pour tous, le droit à la ville et le financement du développement. Sa rédaction a été assurée par Sarah Valin. Pierre Bauby, ainsi qu'Hélène Cabioc'h et Fanny Petit en ont effectué la coordination.