Pouvoir, ressources et développement dans le delta central du Niger

C'est à la suite d'un drame familial d'une violence inouïe que le jeune Babacar décide de quitter sa région natale, la Guinée, en 1977. Il obtient l'accord maternel pour aller étudier ailleurs, non sans lui avoir promis de revenir. Il rallie alors la frontière malienne à pied accompagné de son oncle, puis continue la route seul jusqu'à Bamako. Il reste dans la capitale malienne jusqu'à l'obtention de son baccalauréat, pour s'envoler ensuite vers Paris où il s'établit définitivement. Il n'oubliera cependant pas la promesse faite à sa mère à son départ...

Le Delta central du Niger, encore appelé Macina, donne l'impression d'un pays indéchiffrable, incompréhensible, de tous les contrastes. Avec ses immenses potentialités. Son cheptel inquantifiable. Ses vestiges. Ses marabouts. Ses talibés. Sa réticence à l'école des Blancs. Ses stratifications sociales immuables depuis le temps de l'Empire théocratique peulh. Ses femmes peulhes qui, depuis des siècles, parcourent de longues distances à pied pour vendre le lait de vache afin de faire face aux besoins quotidiens. Sur ce pays complexe, décideurs et développeurs s'acharnent avec des théories et des pratiques souvent inadéquates. A l'Indépendance du Mali, la nouvelle administration se substitue aux anciens cantons. Les gestionnaires des terres et des pâturages sont marginalisés dans la gestion des ressources pastorales. Pour certains observateurs, "ce coup de force" de la nouvelle administration constitue le point de départ d'un désordre, qui persiste. Le pays n'est-il pas qualifié de poudrière, tant les conflits sont nombreux et récurrents, liés à la gestion de l'espace et des ressources, aux manipulations politiciennes? Dans le Delta, une des premières contraintes ressenties par les intervenants extérieurs est la "culture du conflit". Dix ans après avoir mis en place un programme d'éducation civique et de gouvernance, nous sommes toujours frappés par les pesanteurs qui marquent la région. Le Delta est considéré, à raison, comme un pays conservateur. Biographie: Boubacar Ba est né à Korientzé, dans le delta central du Niger. Il est diplômé de l'Ecole Nationale d'Administration du Mali, option Sciences juridiques. Du temps de l'Etat théocratique (19e siècle) aux reconfigurations et restructurations profondes de l'ère démocratique, Boubacar Ba promène sur le Delta un regard intérieur et critique à la fois. Son approche, qui est celle d'un opérateur en développement, est documentée par plus de dix années de terrain. Comme personne ressource, son expérience en fait un homme documenté et un conseiller avisé. Il avance dans cet ouvrage des pistes de réflexion et des schémas pour l'action, particulièrement utiles, en ces temps où l'impasse du développement en Afrique commande d'inventer des concepts et stratégies innovants.

Depuis septembre 2024, la notion de reddition des comptes s'est imposée au coeur du débat public au Sénégal. Pourtant, derrière cette expression largement médiatisée se cachent des réalités multiples, souvent confondues. Cet ouvrage propose une analyse rigoureuse et pédagogique des notions de reddition des comptes, de réduction des comptes et de réédition des comptes, tout en clarifiant leurs fondements juridiques, comptables et managériaux. S'appuyant sur les textes de droit public et privé, les normes de gestion financière et l'actualité récente issue de la troisième alternance politique, l'auteur distingue la reddition des comptes au sens technique - exigence légale et réglementaire - de celle qui est évoquée dans le débat public et qui est consécutive à des irrégularités et à une dégradation des finances publiques. Il montre comment les actes de mauvaise gouvernance conduisent à une réduction des comptes, rendant nécessaire leur révision et leur réédition pour rétablir l'image fidèle des finances de l'Etat. A la croisée de l'analyse juridique, financière et institutionnelle, ce livre éclaire un enjeu central de la gouvernance moderne : la transparence, la responsabilité et la restauration durable de la confiance publique. Un ouvrage de référence pour les décideurs, gestionnaires, juristes, étudiants et citoyens soucieux de comprendre les mécanismes profonds de la gestion des finances publiques.

Les directives de l'UEMOA de 2009 instaurant un nouveau cadre harmonisé de gestion des finances publiques et les textes sénégalais de transposition introduisent un système de gestion, par la performance, des politiques publiques. La démarche de performance impose qu'il soit tenu compte, dans l'élaboration des politiques publiques, d'un certain nombre de paramètres dont la contrainte budgétaire, le périmètre des politiques publiques, l'horizon temporel et le choix des politiques publiques. En phase d'exécution, la démarche de performance apparaît à travers les nouvelles déclinaisons budgétaires (et des politiques publiques) que sont le programme et l'action ou le projet. Le nouveau système de gestion introduit aussi, à la place des contrôles classiques des finances publiques, des contrôles managériaux des politiques publiques : le contrôle interne et le contrôle de gestion. L'auteur définit ces notions et montre que la qualité d'un dispositif de contrôle interne ou de contrôle de gestion est jugée au moyen de l'audit interne. Il montre aussi que le nouveau système de gestion appelle l'audit externe ou certification des comptes. En confrontant contrôles classiques et contrôles managériaux, l'auteur juge nécessaire une réorganisation des contrôles dans le cadre de la nouvelle gestion publique et se prononce sur le rôle et la place de certaines institutions supérieures de contrôle telles que la Cour des Comptes, l'Inspection générale des Finances (IGF) et l'Inspection générale d'Etat (IGE). L'auteur traite enfin de l'évaluation, qui est véritablement le mécanisme de mesure de la performance des politiques publiques.