Pour un changement de leadership en R. D. Congo. Stratégie et mode opératoire de la nouvelle gouvern

L'année 2006 restera, dans les annales politiques congolaises, comme celle des élections générales au cours desquelles les Congolais ont fait preuve d'une maturité politique sans précédent, saluée par les observateurs et la communauté internationale. Dorénavant, la 3ème République est sur les fonds baptismaux. La refondation du pacte national s'impose comme l'un des chantiers du futur, dont l'enjeu est d'asseoir, dans les esprits et les coeurs, les vertus stratégiques d'une nationalité congolaise tolérante et ouverte sur le monde, aussi bien dans sa dimension ethnique (nationalité congolaise d'origine) que dans sa dimension contractuelle/citoyenne (nationalité congolaise d'acquisition). Pour sauvegarder ce patrimoine culturel, historique, sociologique, politique et juridique des Congolais, force est de se réapproprier l'héritage humaniste de l'article 6 de la constitution de Luluabourg, repris par les constitutions successives. Le défi est triple : acquérir l'esprit des lois et respecter la dignité humaine attachée à la nationalité de tout Congolais ; faire de la diaspora congolaise un atout géopolitique ; régler la question de la double nationalité attachée à la nationalité congolaise d'origine.

Cet essai a été rédigé dans la chaleur de l'enseignement éponyme, inscrit par la réforme au programme des Facultés de droit et des Sciences sociales, politiques et administratives (Département des relations internationales) et dispensé au niveau de Licence (équivalent Master). Le défi consiste à produire un enseignement de qualité, destiné à fournir aux bénéficiaires des clefs de compréhension (recherche de sens) et d'analyse (recherche des causes) de la réalité mondiale dans laquelle baigne la RDC. A cette fin, l'ouvrage est divisé en trois parties: la première brosse à grands traits le cadre théorique des relations internationales attestant que la politique étrangère est un instrument de l'Etat, soumis aux mutations mondiales; la deuxième tente de décanter les variables structurelles et dépendantes de la politique étrangère de la RDC, à savoir l'Etat indépendant du Congo, la position géostratégique, les ressources, la décolonisation bâclée, la classe politique immature, l'absence de l'Etat; la troisième est une autopsie de la politique étrangère de la RDC de l'indépendance à nos jours, soulignant les atouts et les vulnérabilités de la diplomatie de crise (1960-1965); de la diplomatie de la porte ouverte sur le monde (1965-1990); de la diplomatie des temps perdus (1990-1997); de la diplomatie de l'impuissance (1997-2006). Ce panorama s'achève sur un questionnement existentiel: quelle diplomatie pour le 21e siècle? Biographie de l'auteur Mwayila Tshiyembe est docteur d'Etat en droit et docteur en sciences politiques. Spécialiste de la sociologie des conflits et de la paix dans la région des Grands Lacs, il dirige l'institut panafricain de géopolitique et enseigne la géopolitique aux Universités de Paris XII, de Lubumbashi et de Kisangani. Il est également chercheur à l'IRENEE (Université de Nancy II).

Le droit de la sécurité internationale est une nouvelle matière introduite par la réforme, dans le cursus universitaire des Facultés de droit de la République Démocratique du Congo (L 2 ou équivalent Master 2). L'enjeu de cette réforme est de fournir aux bénéficiaires les clés d'analyse (recherche de cause) et de compréhension (recherche de sens) de la sécurité collective telle qu'elle fut concoctée par la charte de l'ONU en 1945, complétée par les résolutions du Conseil de sécurité et les arrêts de la Cour internationale de justice, modifiée et adaptée à la pratique des opérations du maintien de la paix. Par ailleurs, la sanction des crimes internationaux par les juridictions internationales (Tribunaux pénaux internationaux pour l'ex-Yougoslavie et le Rwanda, y compris la Cour pénale internationale) ouvre un nouveau chapitre dans la lutte contre l'impunité, réconciliant, par ricochet, les trois dimensions de la sécurité collective: sécurité militaire, sécurité humaine, sécurité environnementale.

La politique étrangère des grandes puissances est une matière inscrite par la réforme dans le cursus universitaire des facultés des Sciences sociales, politiques et administratives, départements des Relations internationales (niveau Master ou équivalent) en République Démocratique du Congo. L'objet de cet enseignement est de fournir aux bénéficiaires les outils d'analyse (recherche des causes) et de compréhension (recherche de sens) de la politique étrangère appréhendée comme "capacité d'agir" exercée dans le monde par les cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU. Variable dans l'espace et dans le temps, la "puissance ou capacité d'agir" l'est également par la multiplicité de ses facteurs structurants d'ordres politique, économique, social, culturel, militaire, technologique, etc., sous-tendant la hiérarchie (grande ou petite puissance) et la stratégie de paix ou de guerre. A cette fin, l'ouvrage est divisé en deux parties: la première partie concerne la théorie générale de la politique étrangère, articulée autour de quatre variables: le réalisme, l'idéalisme ou le libéralisme, le marxisme et le renouveau théorique (constructivisme et sociologie politique des relations internationales). A la lumière de ce cadre théorique, la deuxième partie tente de scruter et décanter les fondements et les politiques de puissance des Etats-Unis, de l'Union soviétique (la Russie), de la France, de la Grande-Bretagne et de la République populaire de Chine, tels qu'ils se chevauchent aussi bien en temps de paix qu'en temps de guerre.