L'ordre de la dette. Enquête sur les infortunes de l'Etat et la prospérité du marché

La dette est devenue un outil de gouvernement de la démocratie. Si la crise sanitaire a ouvert une brèche dans les politiques qui lui sont liées, celle-ci risque vite de se refermer. Il est donc indispensable de s'armer pour bien argumenter face à ceux qui ne rêvent que de revenir à l'austérité. Les institutions publiques de la dette et de la monnaie (Trésor et Banque centrale) opèrent aujourd'hui comme une usine à garantie de l'industrie financière privée. Mais émettre une dette qui puisse satisfaire l'appétit des investisseurs mondiaux n'est pas sans risque pour la démocratie et s'accompagne de contreparties sociales, économiques et politiques qui sont négociées, à l'ombre de la vie politique, sur les scènes marchandes d'attestation du crédit. Le débat public se limite à une pédagogie rudimentaire : il faut payer la facture de la pandémie et, pour rembourser la dette, consentir à des sacrifices : travailler plus, augmenter les impôts sur la consommation (et non sur la fortune), renoncer à des services publics et des droits sociaux. Pour les pouvoirs publics, il faut " cantonner " le potentiel subversif de cette crise sans précédent. Réduite à un événement exceptionnel et exogène au capitalisme financier, la pandémie serait une parenthèse circonscrite qu'il conviendrait de refermer au plus vite sans tirer aucune leçon structurelle, avant de " retourner à la normale " d'un marché qui sert de garde-fou aux Etats sociaux et discipline les peuples dépensiers.

Un avion du président de la République du Congo maintenu au sol dans un aéroport français. Une frégate de l'armée argentine immobilisée au Ghana. Les comptes bancaires de l'ambassade d'Argentine à Paris gelés. La Federal Reserve de New York perturbée dans ses activités... Ces coups d'éclat judiciaires, délibérément humiliants pour les États-souverains, répondent à une stratégie orchestrée par des financiers cherchant à recouvrir leurs créances. À chaque fois, il s'agit d'affronter ces souverains grâce à des moyens juridiques afin de les forcer à payer leurs dettes. Mais d'où vient ce pouvoir des financiers privés de traduire en justice des États et de saisir leurs biens ?Ce livre est le fruit d'une enquête exceptionnelle sur les professionnels de la poursuite de la souveraineté ? juges, avocats, enquêteurs et chasseurs d'actifs, mais aussi hauts fonctionnaires ?, dont le foyer d'action est situé dans les tribunaux de New York. L'auteur raconte comment il est devenu possible d'engager des procès contre les États qui, émancipés du joug colonial, nationalisaient leur appareil productif et expropriaient les investisseurs états-uniens. La diplomatie économique des États-Unis, main dans la main avec les marchés de capitaux, a veillé à défaire les alternatives promues par les pays du Sud global et à construire le droit de New York comme l'étalon mondial des deals et litiges financiers.Cette alliance entre le droit agressif et la finance radicale a contraint les pays à rentrer dans le rang du capitalisme mondialisé. Aujourd'hui, alors que le réchauffement climatique impose de grands changements politiques, les chasseurs d'États, s'ils ne sont pas désarmés, pourraient entraver les capacités de régulation économique, sociale, sanitaire ou environnementale des États.Table des matières : IntroductionLa souveraineté désacraliséeLa dette devient souveraineDroit, discipline et punition réputationnelleL'État qui rendait les autres États justiciablesL'enquête sociologique sur des États embarqués dans la finance globaleUn tout petit mondePartie I.L'arme du droit et l'impérialisme financierChapitre 1. La fin de l'immunité absolueCorps commercial et corps public du souverainLa faiblesse du citoyen américain face à la force d'un " acte d'État " étrangerFace aux expropriations : américanisation du droit international et radicalisation de l'exécutifLa pomme de discorde sur le droit internationalChapitre 2. Protéger l'investissement de la raison diplomatiqueLa cause du plaignant privé écrasée par l'" intérêt des nations "Dans la machine clivée de l'hégémonForce du dollar contre force du droitRépondre à l'inflation des plaintesAgents doubles : des avocats privés-publics comme diplomates" Montrer au monde notre système "Les ennemis de l'hégémon qui politisent l'économieChapitre 3. Le lien défait entre politique et commerceIgnorer un acte d'État étrangerLa " modernité " contre le réalisme de l'économie politiqueLex mercatoria aux sommets de l'ÉtatLa dette publique, ce produit commercial comme un autreL'" incodifiable " sens des relations internationalesNi politique ni fonctionnaire pour des " disputes à sept chiffres "L'OPEP à la barreLe droit international de l'American BusinessLes publics sociaux très privés de la souveraineté des États-UnisPartie II.Le droit construit la dette en champ de batailleChapitre 4. New York, la cité des contratsDomestiquer le souverain : l'avocat new-yorkais en PygmalionUn point d'entrée dans l'économie nationaleEmpêcher l'émergence d'un club des endettésNew York bâtit sa confianceLa fin du contexte comme justification souveraineChapitre 5. Le far west des dettes du SudBanques et États, la fin du destin communUn marché de l'occasion périlleuxDu " tiers monde " aux " marchés émergents "Les cowboys disciplinent les États.Chapitre 6. Les pirates du droit et de la financeLe vautour et la finance ordinaireBusiness plan et économie morale du vautourDe la vertu du rapacePetite galerie de créanciersChapitre 7. Réguler les faillites publiques par les contrats privésLe retrait du " pompier " américainLes craintes et les " fondamentaux " des marchésPartie III.L'offensive des vautours : une chasse mondiale aux actifs souverainsChapitre 8. Main basse sur le coffre-fort des banques centralesUne banque centrale trop étatiqueAmis de la Cour, du dollar et du système de paiementLa loi de la finance et son ordreChapitre 9. Métier : harceleur d'État.L'instinct du chasseurUn fameux trois-mâts : l'" humiliation " contre la " dignité souveraine "À la pêche aux renseignements : les biens de l'État pris dans les filetsLa loi de la finance, rien que la loi" Follow the money "Le métier d'enquêteurChapitre 10. Résistances internationales à la percée du droit globalLégitimisme ou disruption de marché¡Basta buitres! Mobiliser " l'international "Les équipes Kirchner face à l'habitus de la finance globaleExcès du légalisme global et contre-feux diplomatiquesDénouement : fusil à un coup ou percée durable des vautours ?ConclusionFuir New York ?Les problèmes homologues des hégémonsGlossaireChronologieRemerciements.

Résumé : Pourquoi la dette publique occupe-t-elle une telle place dans les débats économiques contemporains, en France et ailleurs ? Comment s'est-elle imposée comme la contrainte suprême qui justifie toutes les politiques d'austérité budgétaire et qui place les Etats sous surveillance des agences de notation ? A rebours de ceux qui voient la dette comme une fatalité et une loi d'airain quasi naturelle, Benjamin Lemoine raconte dans ce livre comment, en France, l'"ordre de la dette" a été voulu, construit et organisé par des hommes politiques, des hauts fonctionnaires et des banquiers, de gauche comme de droite ? parmi lesquels François Bloch-Lainé, Charles de Gaulle, Antoine Pinay, Valéry Giscard d'Estaing, Michel Pébereau, Laurent Fabius, Lionel Jospin, Dominique Strauss-Kahn... Autrement dit, il fut le fruit d'un choix politique. Ce livre reconstitue la généalogie détaillée de ce choix stratégique, et prend la mesure de la grande transformation de l'Etat dans l'après-guerre. On réalise alors à quel point les nouveaux rapports entre finance privée et finances publiques sont au coeur des mutations du capitalisme, dans lequel l'Etat est devenu un acteur de marché comme les autres, qui crée et vend ses produits de dette, construisant par là sa propre prison.

An 5550 du calendrier andin. Noa et Nicole fuient Guayaquil en direction des sommets de la cordillère des Andes et gagnent les flancs du Chimborazo, le plus haut volcan d'Equateur. Là-bas a lieu un festival mythique qui rassemble chamanes, poètes, danseurs et musiciens à l'occasion de la fête du Soleil inca. Avec d'autres festivaliers, les deux jeunes femmes viennent se soustraire à la violence des sociétés menacées par le narcotrafic et les catastrophes climatiques dans cette immense rave party qui vibre au rythme de la technocumbia spatiale. Mais quand la troupe décide de poursuivre l'ascension du volcan, Noa fait face à son destin : partira-t-elle retrouver son père qui mène une existence d'ermite dans les forêts ? D'autant qu'on raconte que là-bas, dans les hauteurs, vivent des communautés secrètes de jeunes disparus qui ne sont jamais revenus du festival... Dans ce roman postapocalyptique au souffle stupéfiant, Mónica Ojeda déploie une fresque ensorcelante qui dépeint une génération désenchantée en quête d'espoir. Sous les pluies de météorites, la musique expérimentale néochamanique et les légendes ancestrales andines s'allient pour réconcilier passé, présent et avenir.