La contractualisation du droit de la fonction publique. Une étude de droit comparé Belgique-Congo

Où en est le Congo aujourd'hui, plus de soixante ans après son indépendance ? Depuis les derniers jours du régime Mobutu jusqu'à l'ascension de Félix Tshisekedi, en passant par les deux guerres du Congo et les présidences de Laurent-Désiré Kabila et de Joseph Kabila, Tryphon Kin-kiey Mulumba a été un témoin privilégié et un acteur de premier plan de la vie politique de son pays. Il livre dans cet ouvrage le récit captivant des grands événements qui ont façonné l'histoire récente de la République démocratique du Congo, dévoile les coulisses du pouvoir et pose un regard lucide sur les défis qu'elle doit aujourd'hui affronter pour prendre la place qui lui revient sur la scène internationale. Un témoignage essentiel pour comprendre les enjeux contemporains de l'ex-Zaïre et les perspectives d'avenir de ce géant au coeur de l'Afrique.

Cet ouvrage offre des connaissances objectives sur le statut des membres des assemblées politiques délibérantes en R.D.C. La Constitution du 18 février 2006 ne fait-elle pas du Parlement l'archétype réel de l'architecture démocratique ? Les lois relatives à la décentralisation ne reconnaissent-elles pas aux organes délibérants des entités décentralisées des attributions positives, en tout cas dénudées de tout platonisme ? Le statut de ces acteurs, au centre de l'action démocratique, mérite d'être bien connu.

Fondamentalement évolutives, essentiellement intégratives, les coutumes ont été, du fait de la colonisation, confinées dans des territoires ethniques sous l'autorité d'un pouvoir dit coutumier, souvent héréditaire, aujourd'hui sclérosé. Comment ne pas remarquer que ces coutumes, prises au piège des conflits et tiraillements des autorités étatiques, imprègnent cependant la vie politique, religieuse et économique en Afrique subsaharienne ? L'auteur tente d'apporter un éclairage nouveau sur la possibilité qu'ont les coutumes de ressouder la chaîne de solidarité rompue, entre gouvernés et gouvernants, par l'institution sinon l'intrusion d'un droit dont les repères sont difficilement saisissables par la majorité. S'observent alors un sentiment diffus d'injustice, dont les principaux instigateurs sont les chefs coutumiers, ainsi qu'un regain de vitalité des droits coutumiers et traditionnels africains dans les agglomérations urbaines, en raison de l'incapacité du droit dit moderne de résoudre des litiges sans blesser l'une des parties. Ceci ne signifie nullement que le pouvoir coutumier serait devenu la machine à remonter le temps pour remettre l'Afrique subsaharienne sur orbite. Entre l'oubli et la dénégation du pouvoir coutumier de plus en plus cachectique, l'évidence demeure l'enracinement des droits coutumiers qui, par moments, asphyxient le droit d'origine occidentale. L'inventaire et l'approfondissement des droits coutumiers et traditionnels africains s'imposent pour insuffler de la cohérence aux gouvernabilité et gouvernance africaines.

Acteur connu du landerneau politique congolais, Lambert Mende Omalanga a surgi sous les feux de la rampe pendant la Conférence nationale souveraine où il s'illustra par son bagout et un rare sens de la répartie. Lumumbiste devant l'Eternel, cet Otetela né à Okolo (Lodja) en 1953 est l'auteur du célèbre "Rapport sur les Biens Mal Acquis" et d'une non moins célèbre "Motion contre la corruption des conférenciers" qui mit à mal les stratégies du Maréchal Mobutu pour domestiquer ce forum. Son affiliation idéologique transparaît dans sa lecture des années rebelles 1997-2003: les critiques sévères contre les errements peu démocratiques de l'AFDL sont nuancées par une profonde mansuétude envers le patriote "total" que fut Laurent-Désiré Kabila. Ministre puis vice-Premier ministre dans des gouvernements de coalition entre 1993 et 1996, Député national élu de la circonscription de Lodja (meilleur score pour toute la province du Kasaï Oriental) en 2006, il a été aussitôt après appelé au Gouvernement par Joseph Kabila dont il admire la force de caractère autant que le flegme qui en a dérouté plus d'un. Sans prendre des gants avec les certitudes et les lieux communs, il témoigne sur les calculs machiavéliques des uns, les doutes et la souffrance des autres pendant la bien nommée "première guerre mondiale africaine". Non sans émotion.